神鬼傳奇媒體特權卡(海南樂東黎族自治縣委原書記吳川祝被雙開)
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海南樂東黎族自治縣委原書記吳川祝被雙開
中央紀委國家監委網站訊據海南省紀委監委消息：日前，經海南省委批準，海南省紀委監委對樂東黎族自治縣委原書記吳川祝嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。
經查，吳川祝違反政治紀律，搞封建迷信活動，祈求官運亨通；違反中央八項規定精神和廉潔紀律，主動接受私企老板提供的“私人定制”健身活動安排，違規收受禮金；違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項；違反群眾紀律，充當黑惡勢力“保護傘”；違反工作紀律，干預、插手工程項目。利用職務便利或職權、地位形成的便利條件，在工程項目承攬、土地用途改變等方面為他人謀取利益，非法收受巨額財物。
吳川祝身為黨員領導干部，理想信念喪失，不信馬列信鬼神，特權思想嚴重，既想當官又想發財，大搞權錢交易，甘于被“圍獵”，與不法商人沆瀣一氣、同流合污，共同倒賣工程項目，濫權妄為，充當黑惡勢力“保護傘”，在任職地區產生了惡劣的社會影響，有違組織重托。吳川祝的行為嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，黨的十九大后仍不知止，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規定，經海南省紀委常委會會議研究并報海南省委批準，決定給予吳川祝開除黨籍處分；由海南省監委給予其開除公職處分；終止其海南省第七次黨代會代表資格；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。
吳川祝簡歷
吳川祝，男，漢族，1961年12月生，海南海口人，1983年11月加入中國共產黨，1985年7月參加工作，大學學歷，理學學士學位。
1981.09-1985.07 華南師范大學物理系物理專業學習；
1985.07-1986.09 廣東省?？谑泄揞^廠設備科技術員；
1986.09-1987.06 廣東省?？谑泄揞^廠黨委委員、黨委辦副主任，廠團委副書記兼廠法律事務室主任；
1987.06-1989.05 廣東?。êＤ鲜。┖？谑形M織部干部科科員；
1989.05-1993.08 歷任海口市委組織部干審科副科長、干部科副科長、干部監督檢查科副科長、干部監督檢查科科長（期間：1992年1月起兼任機關工會副主席）；
1993.08-1997.10 海口市委組織部干部監督審查科科長，機關工會主席；
1997.10-2001.02 ?？谑姓駯|區委常委、組織部部長；
2001.02-2006.08 ?？谑行阌^委副書記、區政府區長；
2006.08-2007.02 海口市秀英區委書記；
2007.02-2007.12 ?？谑姓h組成員、秘書長，辦公廳黨組書記；
2007.12-2008.02 ?？谑姓h組成員、秘書長，辦公廳黨組書記、主任；
2008.02-2010.07 ?？谑姓虚L助理，美蘭區委書記；
2010.07-2011.01 海口市政府市長助理，瓊山區委書記；
2011.01-2011.09 海口市人大常委會副主任；
2011.09-2012.03 海口市委常委、秘書長，市委辦公廳主任，市直屬機關工委書記；
2012.03-2013.11 ?？谑形Ｎ⒚貢L，市委辦公廳主任，市直屬機關工委書記，市西海岸開發建設工委書記；
2013.11-2015.10 ?？谑形Ｎ?、宣傳部部長；
2015.10-2016.02 ?？谑形睍?、政法委書記、宣傳部部長、群眾工作部部長、黨校校長；
2016.02-2017.09 ?？谑形睍洝⒄ㄎ瘯洝⑷罕姽ぷ鞑坎块L、黨校校長；
2017.09 海南省樂東黎族自治縣委委員、常委、書記（2019年12月，晉升一級巡視員）。
（海南省紀委監委）
黨員干部豈能迷信風水大師
7月16日，江蘇省靖江市紀委監委組織黨員干部參觀該市組織生活館，進行理想信念教育。張玲玲 攝
人前，總是把堅定共產主義理想信念掛在嘴上；人后，卻瞞著黨組織參與封建迷信活動；撮一堆泥土就能焚香，見一尊神像便要下拜，遇到問題不找組織找“先生”……封建迷信是一劑劇烈毒藥，卻被少數黨員干部視作“心靈雞湯”。飲鴆止渴的后果，不僅害了自己，更給黨組織抹黑。
在今年初公布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確指出，要堅定理想信念，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，挺起共產黨人的精神脊梁，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。黨員干部癡心于迷信就是違反政治紀律，是對初心的背叛，怎能聽之任之？
飲鴆止渴，失去本色
黨員干部若是被迷信沖昏了頭腦，破紀破法難免接踵而來。時任湖南省攸縣黃豐橋鎮鎮長羅立平為給當地煤礦安全生產祈福，組織安監站、黨政辦、財政所干部共14人赴廟宇朝拜祈福，還簽字同意使用公款將活動開支予以報銷。該縣第四中學時任校長周祖文為提高高考升學率，率畢業班班主任等17人到廟宇焚香朝拜祈福，并以“赴外地調研學習”的名義報銷。無獨有偶，江西省九江市德安縣疾控中心原主任孟冬艷，自己長期搞迷信活動，還組織單位干部職工集體參神拜佛，香火錢及有關開銷則用公款列支。一名17年黨齡的共產黨員，為此受到留黨察看一年處分，被撤銷副科級職級待遇，降為辦事員。
從近年來通報的相關典型案例也能看出，少數黨員干部為祈求“官帽”，撮一堆泥土就能焚香，見一尊神像便要下拜，將政治紀律與政治規矩拋之腦后。重慶市工商聯原副主席楊鐘馗，為升官拜鬼神拉選票。他在任巴南區委副書記期間，接受一名私營企業主邀請，專程到山西五臺山五爺廟燒香拜佛，并請“大師”誦經祈福。參拜之時，一根香燒斷了，他為此“不祥之兆”而耿耿于懷、寢食難安。他既信神信鬼，又疑神疑鬼，在虛空的精神寄托中肆無忌憚，公然違反換屆紀律，拉選票、謀“上位”，對抗組織審查。
被迷信沖昏頭腦的黨員干部不僅自己熱衷于搞各種迷信儀式，甚至還“拜師學藝”“自學成才”，自己上場為他人提供“服務”，四處張揚迷信技藝、宣揚迷信思想。湖北省咸寧市城市建設資金管理中心原副主任佘朝禮自從結識“高人”之后，迷失在“風水”中，多次參加江湖術士主講的風水培訓班。他從互聯網下載視頻、網購有關書籍潛心鉆研，在自認為學有所成后，他主動要求為同事等人住所、辦公室調整風水。為增加“經驗”，他自己買來羅盤、魯班尺，開車到處實地看風水。“樹朽先朽于根，人毀先毀于心?！辟艹Y在懺悔書中寫道，“我平時基本不參加政治學習，導致信仰缺失、思想空虛，靠研究風水與佛教，來填補自己空虛的思想與心靈，最終變為一個有神論者。”
封建迷信是一劑劇烈毒藥，卻被少數黨員干部視作“心靈雞湯”。飲鴆止渴的后果，不僅傷害自身，更給黨組織抹黑?！包h員干部搞迷信，失去了共產黨人的本色。長此以往，失德失范失去民心，最終失去政治生命。”在相關典型案例通報被公布之后，網友們紛紛留言。
迷信迷信，迷了才信
愚昧荒誕，少數黨員干部為何會跌落迷信的深淵？
在充斥著誘惑，布滿了風險的現實面前，放松黨性鍛煉，無視政治紀律，便會在撲朔迷離的虛幻世界中走向沉淪。專家指出，黨員干部之所以會在迷信的花言巧語中迷失，“首先是不信馬克思主義的科學真理。嘴上說信仰馬克思主義和行動中堅持以馬克思主義為指導是‘兩張皮’、兩碼事?！边@樣做的結果是毀了思想，亂了心性，最終消弭了黨性，與黨章精神背道而馳。
重慶市渝北區委原常委吳德華就是明證。他人前也奉馬克思主義為信仰，背地里卻加入非法組織，宣揚封建迷信思想。他 “靜坐修行”，雷打不動。更為荒謬的是，卦象顯示“順利”，不經科學論證，他大手一揮，項目立馬啟動實施；結交情人朋友，發現“八字”不合，即刻分道揚鑣……
政績觀錯位，只想“高升”、不謀事業，一旦“仕途”不暢，便牢騷滿腹、怪話連篇。實在無處著力，他們只好抓住迷信這根“稻草”，幻想借此往上爬。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，一些黨員干部涉及參與、組織封建迷信活動，折射出個別地方政治生態的扭曲，奉行權力至上的原則。個別領導干部只關心手中的權力，不關心百姓民生。
以重慶市潼南區政府原黨組成員、副區長袁國圣為例。他想要“升官”的希望落空，便抱怨組織虧待了自己，到處求神問卦。在得知自己仕途“不順”是因為“房子風水不好”等緣故時，便希望通過修整“風水寶地”，“化險為夷”。事實是，“風水”里沒有“捷徑”，反而讓他在迷信中將貪腐之心喂肥養大，斷送了政治前程。
一些腐敗分子“心中有鬼”，一聽“風吹草動”，即感“風聲鶴唳”。惴惴不安、四面楚歌之時，他們心存一絲僥幸，認為只要能得到“神靈”相助，就可躲過紀法嚴懲。而一旦僥幸“躲過一劫”，便會歸功于“神明保佑”。他們對迷信的依賴就會愈發強烈，時時處處把“鬼神”“大師”當作為官處世的“第一向導”“最后依靠”。
河南省鄭州市林業局原調研員馮長有，在組織找其談話期間，連夜找算命先生燒香“求平安”。在其被留置后，依舊執迷不悟，對抗組織審查。江蘇省無錫市高技能人才公共實訓管理服務中心運行部原部長劉崢，在“東窗事發”之后，燒元寶戴護身符，以求化解恐懼。事后，他懊悔地說：“我政治意識薄弱、信仰缺失。尤其在我拿了不該拿的錢，做了不該做的事情以后，愈發指望神佛保佑。”
正本清源，純潔隊伍
“善救弊者，必塞其起弊之原?！膘畛孕胖?，凈化政治生態，首在管好黨員的思想。
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲說：“管思想主要內容包括三個方面。堅定理想信念，強化民本思想，清除特權思想。”黨員干部從內心深處認定馬克思主義，主動提高科學文化素質，培養科學精神，自覺樹立正確的權力觀，明確自己的“公仆”身份，就會遠離“半仙”“大師”，不給封建迷信思想以可乘之機。
而要實現這樣的思想認同，積極有力的思想政治教育應久久為功，須臾不可偏廢。科學技術發達了，唯物主義與無神論更應在黨員干部中間時時講、常常提，既要入腦，更要入心。江蘇省連云港市委常委、市紀委書記、市監委主任劉海濤在接受記者采訪時說：“要不斷增強教育的政治性、針對性、時效性，既及時提醒、咬耳扯袖，又觸動思想、觸及靈魂，重點加強對‘一把手、新任職、重點人’等‘三類人群’的思想教育?！弊プ≈攸c，以點帶面、以上率下，就能在黨員干部中間不斷傳遞唯物主義與無神論的巨大正能量。
鏟除封建迷信的思想雜草，筑牢共產主義的理想根基，應注重發揮查辦案件治本作用，讓警示教育觸及靈魂。劉海濤認為，“要剖析反面典型，開展警示教育，讓黨員干部思想受到震撼、心靈得到洗禮。紀檢監察機關要運用好警示教育這個‘殺手锏’，堅持懲戒和教育相結合、寬嚴相濟，充分發揮查辦案件的治本作用，放大‘身邊人’‘身邊案’效應”。在警示教育活動中，講明封建迷信的荒唐與危害，說清紀律的嚴肅與嚴厲，讓基層黨員知敬畏、存戒懼、守底線，遠離封建迷信，尊重科學規律，為群眾樹立起身邊的好榜樣。
思想教育與監督管理雙向并舉、一體推動，是治理黨員干部封建迷信的必由之路。江西省崇義縣紀委監委干部謝秀峰認為，加強監管關鍵要在制度層面發力，開展定期督察，發現黨員干部思想“拋錨”，及時提醒糾正，必要時到民主生活會上開展批評與自我批評，做到懲前毖后、治病救人。對影響惡劣的，要加以嚴懲，釋放紀律法律的威懾力。發揮好基層政治巡察的利劍作用，將深化精神文明創建、崇尚科學、反對迷信等內容納入“政治體檢”清單，發現問題，立即督促整改，清除政治生態污垢，建設純潔干部隊伍。
莫教迷信泯初心，與其拜神，不如尊崇紀法；與其敬天，不如敬畏百姓。把群眾所思所盼的事情一件一件地解決好，用“辛苦指數”換取“幸福指數”，就是黨員干部對信仰的最高忠誠、最好詮釋。(本報記者 袁海濤 通訊員 黃嘉卿 丁靜和)
觀察｜去年審查調查縣處級及以上一把手5836人
中央紀委國家監委網站 王卓 陸麗環
2020年6月，廣西壯族自治區百色開發投資集團有限公司原黨委書記、董事長劉俊嚴重違紀違法被嚴肅查處，百色市紀委監委督促該公司以案促改，補齊短板。圖為公司黨委組織召開“汲取一把手違法案件教訓，以案促改警鐘長鳴筑防線”專題民主生活會。（百色市紀委監委供圖）
強化對“一把手”的監督，是確保黨中央重大決策部署和全面從嚴治黨戰略部署落到實處的關鍵環節。十九屆中央紀委五次全會明確要求，強化對“一把手”和領導班子監督。
記者從中央紀委國家監委獲悉，2020年，全國紀檢監察機關立案審查調查縣處級及以上“一把手”5836人。各級紀檢監察機關緊盯關鍵少數，嚴肅懲處違紀違法“一把手”，持續強化震懾、傳導壓力，督促各級“一把手”明紀法、知敬畏、守底線，切實用好手中的權力。
霸道行權、違規用權、任性濫權，一把手腐敗易發多發
1月28日，中央紀委國家監委網站通報，原山西銀監局黨委書記、局長張安順被開除黨籍；此前三天，原內蒙古銀監局黨委書記、局長薛紀寧被開除黨籍……金融反腐重拳下，不少曾任和現任的單位“一把手”被嚴懲，釋放出反腐敗一刻不停歇的強烈信號。
金融領域只是一個側面。大量事實表明，“一把手”主政一方、掌管一域，往往被不法分子視為拉攏、腐蝕、圍獵的重點對象。從全國來看，黨的十九大后查處中管干部中主要問題發生在“一把手”崗位上的就有100多人。
在各地紀檢監察機關的審查調查數據中，落馬“一把手”也占有相當比例。2020年，湖北省紀檢監察機關共辦結“一把手”案件923件，其中涉及廳局級“一把手”案件18件，縣處級“一把手”案件264件；廣西壯族自治區各級紀檢監察機關共上報“一把手”問題線索1011人，處分各級“一把手”726人。
剖析這些“一把手”的墮落軌跡，總是繞不開一個“權”字。他們把手中的權力視為私產，霸道行權、違規用權、任性濫權，甚至以權謀私、大搞利益輸送，對所在地方、單位的政治生態、經濟社會發展造成惡劣影響。
西藏自治區拉薩市堆龍德慶區原區委副書記、區長杜江是西藏歷史上第一個“落馬”的在任區長。新官上任，他想到的第一件事就是利用權力謀私利。杜江每次到外地出差或休假，都會要求管理服務對象為其提供相應服務；為了償還銀行貸款，他還向3名管理服務對象借款共計200萬元。
由于手中的權力集中，決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”、項目“一手抓”，幾乎是每個走向腐敗的“一把手”為官做事的寫照。
去年1月被“雙開”的福建省廈門市思明區科技和信息化局原局長葉加河曾自詡為“四最”局長：“我在科信局，年齡最大、職位最高、資格最老、業務最強，因為這四個‘最’，可以說我在局里擁有絕對權力?！睂彶檎{查人員介紹，葉加河大搞“一言堂”，使民主集中制形同虛設。
工程建設是腐敗問題易發多發領域。不少“一把手”都栽在工程腐敗上，他們把規劃權、審批權視為禁臠，大搞官商勾結、利益輸送、權力變現。
海南省委原常委、?？谑形瓡洀堢褪恰翱康財控敗钡牡湫?。2010年至2018年間，張琦幫助多名私營企業主在儋州、三亞、?？谶`規取得土地近7000畝。其中，幫助某地產商違規設置排他性條件，違法獲取土地1000多畝，占用地質公園、生態林地，給國家造成數十億元損失。
據了解，2017年4月以來，海南省各級紀檢監察機關共查處涉及工程領域腐敗案件515件、536人，“一把手”占比30%；其中省紀委監委查處的案件中涉及工程領域腐敗的高達69%，“一把手”占比高達59%。
“在錯誤權力觀的驅使下，少數‘一把手’把權力、金錢、享樂作為人生追求，與全心全意為人民服務宗旨背道而馳，拿人民賦予的權力為自己謀私利，消減了黨的威信，貽誤了黨的事業?！北本┛萍即髮W廉政研究中心主任宋偉分析。
一把手腐敗往往產生連鎖反應，帶壞一地干部隊伍、污染一方政治生態
“一把手”作為黨政領導班子的“班長”和“關鍵少數”中的“關鍵少數”，在地方、單位和部門發展中具有重要作用，既是黨風廉政建設第一責任人，也是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者?！耙话咽帧背隽藛栴}極易傳染蔓延，危害班子、帶壞隊伍，污染一方政治生態。
新疆天山東部國有林管理局原黨委副書記、局長周振學，仗著自己在林業系統任職時間長、資歷深、資格老，逐漸形成霸道作風。受周振學影響，天東局上下出現一批啃食國家利益的“誤林人”?！拔沂橇趾Ｖ械闹x和病害，不僅褻瀆了我曾鐘愛的事業，也破壞了國有林區的政治生態環境！”周振學落馬后如此懺悔。
一些存在問題的“一把手”通過在人事上的話語權構建關系網絡，提拔深諳“潛規則”的人，而那些真正應該受到重用的人才則受到壓制。
重慶市黔江區委原書記楊宏偉的“雙開”通報指出，他是“任職地區政治生態的最大‘污染源’”。楊宏偉愛好打籃球，跟他一起打球的能得到重用，他身邊的同學、老鄉、裙帶關系、舊部也常常被破格提拔安置?！肮ぷ鞲傻煤门c壞不重要，與楊宏偉的關系好才重要。”辦案人員說。
在選人用人上搞“小圈子”的后果就是，形成站隊式、抱團式腐敗，被查處時往往會“拔出蘿卜帶出泥”。
據統計，在楊宏偉離開黔江后，該區70余名處級干部因違紀違法問題被立案查處，其違紀違法行為大多發生于楊宏偉在黔江主政期間。
“一把手”獨斷專行、主導決策，權力屢屢出軌越界、脫韁狂奔，給黨和國家造成的損失也是巨大的。江西稀有金屬鎢業控股集團有限公司原總經理鐘曉云就是一個典型的“敗家子”，任“一把手”11年，不僅帶頭搞腐敗，還把企業搞到了瀕臨破產的邊緣。
“‘一把手’腐敗帶來的危害要遠超過一般的領導干部，產生的‘腐蝕’效應更強?！彼蝹フJ為，“一把手”腐敗容易釀成集體腐敗的“窩案”，涉案金額和涉案情節都相對更為嚴重。
理想信念松動、監督失之于寬松軟，導致一把手權力運行頻頻越軌
對領導干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊，缺乏正確的價值觀、權力觀、事業觀，必然會出現各種違紀違法問題。梳理落馬“一把手”的懺悔，從中可見一斑。
“根本原因是政治免疫力出了問題，思想出現了偏差，背叛了自己的信仰?！薄敖谘矍暗奶崛无D眼變得遙不可及，心態上發生了變化。”“我所有的人生積累，所有的準備，所有的學習和努力，都是為了做官?！薄?/p>
這些落馬“一把手”有的熱衷于封建迷信活動，不信馬列信鬼神；有的喜歡搞特權耍官威，把宗旨意識拋之腦后；有的追求當官發財兩不誤，大搞利益輸送。表現不一而足，根本原因都是理想信念的領地嚴重“拋荒”，思想上得了軟骨病。
“一把手”腐化墮落根子出在個人，但監督失效也是重要原因。一些地方、單位和部門管事管權的制度機制不完善，存在上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難等監督“空白”，使得對“一把手”權力監督制約的整體效能弱化，公權極易淪為個人手上的私器。
在有的地區、部門或單位，由于權力運行無一定規則、無一定章法，只要“一把手”作出決定，其他人就很難阻止。在對重大事項進行決策時，一些“一把手”繞過民主集中制的決策程序，給濫用權力貼上集體決定的標簽。
自吉林省紀委監委開展人防系統腐敗問題專項治理以來，全省紀檢監察機關立案審查調查人防系統干部368人，涉及人防部門原職或現職“一把手”76人。
“省人防辦簡單把結建式人防工程建設審批、驗收權，單建式人防工程使用、管理權，易地建設費減免緩權下放，沒有跟進出臺限制措施，導致各地人防部門‘一把手’權力過于集中……”2020年4月，吉林省紀委監委向省人防辦黨組發出的紀檢監察建議指出。
此外，在“一把手”位置上任職時間過長，加上權力過于集中，決策不透明、不規范等原因，很容易出現“小圈子”，形成“利益共同體”，從而滋生腐敗。
強化制約監督，推進公權力運行法治化，保證一把手依法履職、秉公用權
“一把手”違紀違法問題的易發多發，一再驗證了“沒有監督的權力必然導致腐敗”這條鐵律。強化對權力運行的制約監督，必須推進公權力運行法治化，消除權力監督的真空地帶，壓減權力行使的任性空間，保證“一把手”依法履職、秉公用權。
“一把手”的權力過度集中，是導致其恣意妄為的重要原因，必須確立權力運行的規程，確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，使其依照法定權限和程序行使職權、履行職責。
廣西壯族自治區探索建立“一把手”權力清單和負面清單制度，加強對“一把手”權力的制約監督。同時推動各級黨組織按照決策權、執行權、監督權三方面梳理“一把手”法定權力，明確議事決策、選人用人等各方面權力，結合實際逐一厘清權力內容、邊界和行使方式。
目前，主要領導干部不直接分管具體事務的制度已在一些地方陸續嘗試并推行。例如，寧夏回族自治區等地出臺黨政主要領導干部“五不直接分管”（不直接分管人事、財務、行政審批、公共資源交易、工程項目建設）制度，實行“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”權力運行機制。
針對個別“一把手”無視制度、架空班子的問題，各地嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》等制度規定，完善黨政部門依法決策機制，對重大行政決策的形成、執行和調整等作出規定。
夯實全面從嚴治黨責任，破解對一把手監督和同級監督難題
在黨內監督中，黨組織自上而下的監督最有效，上級“一把手”抓下級“一把手”最管用。
去年中辦印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，就對強化上級黨組織對下級一把手的監督作出了規定。如第十六條指出，黨委（黨組）書記對下一級黨委（黨組）書記發現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應當及時進行提醒談話。
上級“一把手”對下級“一把手”多過問、多提醒，對新任職“一把手”開展任職談話，每年選取部分下級“一把手”開展監督談話，對存在輕微違紀問題的予以誡勉等等，都是黨委（黨組）履行主體責任的重要抓手。
建立黨內政治監督談話制度，是安徽省破解市縣黨政“一把手”等“關鍵少數”監督難題的關鍵一步。省委書記找市委書記談，市委書記找縣委書記談，上級黨委抓下級黨委……多名參與談話的干部表示，這一監督方式較好地解決了以往政治監督不經常、不規范、不精準的問題。
巡視是上級黨組織加強對下級黨組織監督的重要方式。前不久召開的中央政治局會議強調，要高質量推進巡視全覆蓋，盯住權力和責任，加強對各級領導班子和關鍵少數特別是“一把手”的監督，精準發現問題、推動解決問題。
“比如，巡視巡察工作全過程都要把‘一把手’作為重點對象；巡視巡察組進駐前，要會同紀檢監察、組織、政法、審計等機關和部門，了解被巡視巡察黨組織‘一把手’情況；巡視巡察中與領導班子成員談話，要將‘一把手’情況作為必談內容，并下沉一級了解具體情況。”宋偉建議。
加強對下級黨組織及“一把手”的監督，既是紀委監委履行全面從嚴治黨協助職責的重要內容，也是履行自身監督職責的重要內容。
實踐中，各級紀委監委切實加強對下級黨組織特別是“一把手”的日常管理監督。一方面，重點對履行全面從嚴治黨主體責任加強監督檢查，發現下級“一把手”不履行或不正確履行第一責任人職責，造成嚴重后果或者惡劣影響的，嚴肅予以問責。另一方面，建立健全上級紀委監委負責人與下級黨委（黨組）“一把手”定期談話制度，談話情況向同級黨委報告。
貫徹落實十九屆中央紀委五次全會部署，紀檢監察機關要把破解對“一把手”監督擺在突出位置來抓，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，推動對“一把手”教育、約束、糾偏協調協同，深化標本兼治，進一步規范“一把手”權力運行。
求是：論科學精神
2019年1月8日，2018年度國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向獲得2018年度國家最高科學技術獎的哈爾濱工業大學劉永坦院士（右）和中國人民解放軍陸軍工程大學錢七虎院士（左）頒獎。 新華社記者 謝環馳/攝
1915年1月，由任鴻雋、秉志、周仁等人發起的中國科學社創辦的《科學》月刊在上海首期出版，其發刊詞提出“世界強國，其民權國力之發展，必與其學術思想之進步為平行線”，并從“科學之有造于物質”、“科學之有造于人生”、“科學之有造于智識”，以及科學有助于提高人的道德水準四方面論述了科學的社會功能，開始了在中國傳播科學的事業。圖為《科學》雜志創刊號及發刊詞（首頁）。 上海圖書館（上?？茖W技術情報研究所）供圖
哥白尼（1473—1543）用畢生的精力去研究天文學，他提出的日心說沖破了中世紀的神學教條，徹底改變了人類的宇宙觀念，為近代科學事業的發展奠定了重要思想基礎。圖為波蘭華沙皇家科學之友協會大樓前的哥白尼雕塑。
錢學森是新中國科學精神的杰出代表，他一生愛黨、愛國、愛人民，將自己畢生才華和智慧都獻給了國家，為后人留下了寶貴的精神財富。圖為中國航天事業的奠基人、人民科學家錢學森。 新華社發
今年是偉大的五四運動100周年，100年前，中國人民開始覺醒，民主（德先生）與科學（賽先生）成為國人救亡圖存的希望。五四運動的先驅們提出，科學不僅是自強之本，更是反封建、反愚昧的武器，是喚醒人民的號角，只有德先生賽先生，“可以救治中國政治上道德上學術上思想上一切的黑暗”。習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上的重要講話中指出，五四運動以全民族的行動激發了追求真理、追求進步的偉大覺醒。百年來，中華民族經歷了從科學救國、科教興國到科技強國的歷程，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，科學技術的快速發展為我國經濟社會發展帶來前所未有的福祉，對科學和科學精神的認識也達到了新的更高境界。思想是行動的先導，在新時代推動我國科技創新、建設科技強國，就必須大力倡導和弘揚科學精神，這也是對五四精神的實際繼承和弘揚。
一、科學精神的歷史形成及在我國的傳播
科學精神是伴隨著近代自然科學的誕生，在繼承人類早期歷史發展的思想遺產基礎上，逐漸發展起來的科學理念和科學傳統的積淀，是科學文化深層結構中蘊涵的價值和規范的綜合，體現著科學的哲學和文化意蘊。恩格斯指出：“科學的產生和發展一開始就是由生產決定的?！睆臍v史上看，科學精神是隨著生產力水平的提高，在人們認識和改造自然的生產生活中逐漸形成的，與科學新知、科學思想相伴而生、同向并行，其間經過了長期而復雜的過程。
在古代，一代代先人們在艱苦的生產生活實踐中，努力探索自然規律，進而認識和改造自然，更多地體現出一種求真精神。古希臘文明不僅關注知識的功用性，更關注知識的確定性，彰顯出理性精神。亞里士多德將“求知是人類的本性”的判定作為《形而上學》開篇之語，把“求知”置于人的意識和社會存在最為突出的位置。在論述科學知識的純粹性時，他指出：“在各門科學中，那為著自身，為知識而求取的科學比那為后果而求取的科學，更加是智慧?！钡强偟目?，近代以前，由于生產力水平低下，人類認識自然的能力極其有限，對自然的恐懼和敬畏使人生活在一個萬物有靈的世界，“神秘”世界的解釋權為少數人所壟斷，神秘主義被特權階層發展為蒙昧主義和專制主義，人們難以發現人自身的力量。
近代科學發端于歐洲文藝復興時期，有兩樁歷史事件最能折射出其獨特的成長過程。第一樁是科學與宗教的斗爭，起自于哥白尼天文學革命，一直延續到19世紀赫胥黎為堅持進化論而同神父們展開的大辯論。經過這一階段的斗爭，終于確立了一條原則，即任何權威，任何情感偏見，無論是宗教的、政治的還是倫理的，都不能作為評定真理的標準。第二樁歷史事件是科學與哲學的分離。這種分離，在很大程度上得力于幾何學提供的邏輯范式，天文學、力學提供的事實材料以及工藝技術提供的儀器手段，它們集中體現在近代科學之父伽利略身上。人們逐漸摒棄了僅靠經驗直覺和純粹思辨認識世界的精神傳統，認知方法邁向以精密的數學分析和實驗方法相結合的路徑，實現了科學認識的理性變革。
工業革命以來，科學技術廣泛運用于社會生產，人類對自然的支配能力大幅提升，科學作為一種革命性力量不斷地改變世界和社會關系，地位越發重要。馬克思認為，現代自然科學與現代工業一起徹底改變了整個世界，人們對于自然界的幼稚態度和幼稚行為走向終結，科學技術作為生產力是人類社會向前發展的根本動力。隨著科學技術的不斷發展，科學方法和科學思想也在不斷發展。20世紀初，愛因斯坦提出的廣義相對論證明了牛頓引力論中存在錯誤結論，深深震撼了當時的科學界。人們開始思考：到底有沒有科學？科學究竟是什么？如何探索和對待科學真理？英國哲學家波普爾所倡導的證偽主義試圖對此進行回答。他認為，憑借人的批判理性，通過不斷地提出假說和排除錯誤，使之得到檢驗并由此取得科學知識的增長，這不是科學的缺點，而恰恰是其優勢和力量所在，是科學之為科學的本質特征，更是科學自身的精神。這一觀點拓寬了人們對科學的理解，也解放了人們的思想與觀念?？萍紕撔氯招略庐悾?0世紀中后期以來，科學的發展越來越和整個社會文化和具體歷史背景密切相關，這使得科學走出了純粹邏輯和純粹認識論的狹隘范疇。作為科學主體的人，在科學中的地位和作用日益凸顯，科學哲學開始把注意力轉移到人的科學發現和創造上來。這標志著19世紀以來一直盛行的科學主義開始向人文主義回歸，重視科學的人文價值成為當代科學發展的潮流。
在綿延5000多年的文明發展進程中，中華民族創造了聞名于世的科技成果，在農、醫、天、算等方面形成了系統化的知識體系，取得了以四大發明為代表的一大批發明創造。然而近代以后，由于各種原因，我國屢次與科技革命失之交臂，從世界強國變為任人欺凌的半殖民地半封建國家。為了挽救國家危亡，實現民族復興，自19世紀末以來，中國的一批仁人志士主張迅速發展科學、弘揚科學精神。孫中山提出，知識“從科學而來”，“舍科學而外之所謂知識者，多非真知識也”。陳獨秀說：“科學與民主，是人類社會進步之兩大主要動力?！?916年，學者任鴻雋發表《科學精神論》一文，在中國最早提出“科學精神”概念，他稱科學精神為“科學發生之源泉”，明確提出“科學精神者何？求真理是已”。我國著名科學家竺可楨多次闡述過科學精神，1941年，他在《科學之方法與精神》一文中指出：“近代科學的目標是什么？就是探求真理?？茖W方法可以隨時隨地而改換，這科學目標，蘄求真理也就是科學的精神，是永遠不改變的?！毙轮袊闪⒁詠硖貏e是改革開放以來，隨著經濟建設的蓬勃發展，我國科學技術水平得到長足提高。經過長期努力，我國科技事業實現了歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創新成果競相涌現，一些前沿方向開始進入并行、領跑階段，科技實力正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期?？萍荚诮洕鐣l展中的作用更加凸顯，全社會正在興起普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法的高潮，科學精神得到廣泛關注。
二、科學精神的主要內涵
科學精神是科學的靈魂，以求實和創新為核心訴求，是現實可能性和主觀能動性的結合。其中，現實可能性來自對客觀性的追求，主觀能動性則體現為強烈的創新意識?？茖W精神具有極其豐富的內涵，概言之，主要包括以下幾個方面：
理性信念?？茖W精神首先是一種理性信念。這種信念把自然界視為人的認識對象和改造對象，即哲學家所稱的客體。它堅信客觀世界是可以認識的，人可以憑借智慧和知識把握自然對象，甚至控制自然過程。這種理性的旨趣，不僅是一種崇高唯美的個人精神享受，而且是凸顯人的力量的動力源泉，如培根所說的“知識就是力量”。
理性信念是人類反思自我、反思實踐的產物，是人類賴以發展的精神支柱。沒有理性信念支持的實踐，將是沒有目標的盲動和不講方法的愚行。理性信念表現為對理智的崇尚，這使得人們能夠不斷地清除遮蔽真理的障礙，不斷地擺脫蒙昧，不斷地拓展知識的視野，越來越清晰地認識世界。崇尚理智，就是強調任何東西都應該審慎地加以思考，就是鼓勵人們大膽假設、認真求證，突破蒙昧主義和神秘主義；就是要通過智力的迂回冒險找到比直觀所見更多更本質的東西，以便更深入地把握變動不居的現象。
實證方法。理性信念是科學精神中一個至關重要的方面，但理性信念并不能直接使人們輕易地認識自然規律，真正能夠促進人們獲得可靠的自然知識的，則是近現代科學的實驗方法和數學方法，即所謂的實證方法。正是有了科學的實驗方法，人們才有可能辨別關于世界本原的眾多猜測究竟哪個更符合事實真相，而數學則為人們提供了這些知識更為精確的形式。
1638年，伽利略的《兩種新科學的對話》出版，該書以對話的形式，介紹了他創立的動力學系統和數學物理思想，反駁了亞里士多德的許多物理學斷言，成為他主要的和最具獨創性的工作。伽利略研究方法的獨到之處在于，用數學的定量方法從經驗現象中導出物理規律，這種追求實證化和數學精確化的研究方法成為近代以來科學的基本特征。具體而言，主要有三個步驟：解析、論證以及實驗。近代以前，人們將精神主要聚焦于神圣的宗教信仰或內在的道德修養。實證方法的興起打破了這種玄思，讓人類得以沖出自己設定的精神羅網。實證方法秉持一種客觀的態度，在思考和研究中盡力排除主觀因素的影響，盡可能精確地揭示出事物的本來面目，以實在性、實用性和精確性保障認知的真理性，通過逐步的努力接近真理。
批判態度。科學決不是唯唯諾諾的好好先生，批判態度是科學精神的重要內涵。所謂批判，其目的在于明辨是非，凡事都問個為什么，凡事都擺事實、講道理。
批判態度是科學不斷向前發展的關鍵，沒有批判就沒有發展。首先，批判態度反對將一切理論和假說神圣化。任何科學理論和科學假說都要經受反復檢驗，檢驗的過程就是批判的過程，通過批判舊的理論使其得到修正甚至完全用新的理論取而代之。其次，批判態度是理論創新的動力?？茖W理論經受批判使自己的邏輯體系更嚴密，實驗證據更精確，進而不斷打破成見，推陳出新。再次，批判態度是科學真理客觀性的保障。任何人、任何利益群體想違背客觀性原則搞偽科學，都要受到嚴厲批判。對于科學所秉持的批判態度，往往有一種誤解，以為批判必然是完全否定。其實并非如此?？茖W史上幾乎任何一場科學革命在科學共同體內部都不是一蹴而就的。日心說替代地心說，直到牛頓力學提出后才算基本完成。有時新和舊也是相對的，舊的理論也可以為新的理論所包容，如經典物理學就可以視為現代物理學的近似。因此，批判態度的關鍵在于一個變字，而變永遠都要考慮當時當地的條件，進行合理調適。正是在開放地面對一切可能的批評與質疑的過程中，科學變得愈發成熟。當科學所秉持的批判態度延伸到科學外部之時，意味著科學同樣要坦然接受來自科學之外不同領域、不同方面的批判、反思與質疑，并帶來認識的多元性和包容性。這對于破除科學的神話、減少科學的獨斷性，是非常有益的。
試錯模式。批判與反駁之所以成為重要的科學理念和常態，關鍵在于科學中對錯誤的認識有了巨大改變，以及對科學可錯性的認定。波普爾強調：科學是一門可錯的學問，科學發展的歷史就是不斷試錯的過程，科學發現遵循試錯模式。所謂試錯模式，其基本路徑是通過實驗，正視錯誤、發現問題，提出新的解決方案，再通過新的實驗，不斷向前推進。事實上，科學史不斷昭示，科學的發展從來都是可錯的、開放的、發展的。哥白尼、伽利略對托勒密體系和亞里士多德力學的質疑，建立起了新的天體力學；拉瓦錫在對傳統燃素說進行批評的基礎上，創立了氧化還原學說；達爾文對上帝創世說進行批判，創立了進化論；愛因斯坦對牛頓力學體系進行理性的反思與批判，建立起了相對論學說，等等。這些科學上進步與發展的實踐，都是通過試錯模式獲得進展的?？茖W所追求的正是不斷試錯而向真理逐漸逼近的過程，也就是排除錯誤探索真理的過程。
三、大力培育和弘揚科學精神
科學精神是使人擺脫愚昧盲目的有效武器，是推動社會進步的強大力量和基本價值。中國特色社會主義進入新時代，當代中國既擁有實現國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景和重大機遇，也面臨著前進道路上的諸多繁重任務與風險挑戰，更加需要在全社會傳播科學知識、弘揚科學精神。應當看到，當前我國科學精神的發達程度與經濟社會發展還不完全匹配，一些違背科學精神的現象還時有出現。比如，有的領導干部對經濟社會各項事業發展缺乏科學統籌，往往是單打一，不會十個指頭彈鋼琴；有的領導干部不講科學，好大喜功，大搞政績工程和形象工程，用行政命令片面追求速度和規模，忽視科學規律；有的領導干部從封建迷信中尋找精神寄托，“不問蒼生問鬼神”，熱衷于算命看相、求神拜佛，迷信“氣功大師”；一些封建愚昧和迷信落后的東西在群眾中還有一定的市場，一些新形態的迷信、偽科學時有泛起。這說明，在全社會弘揚科學精神，我們還需要繼續努力。習近平總書記多次強調，要強化科學精神和創造性思維培養。唯有讓科學精神在全社會深入人心，自覺以科學精神為引導，堅持實事求是、求真務實，我們才能更好發展科技事業、解決時代提出的諸多重大理論和現實問題。
弘揚科學精神，必須堅持馬克思主義科學觀的基本立場。重視科技的歷史作用，是馬克思主義的一個基本觀點。馬克思“把科學首先看成是歷史的有力的杠桿，看成是最高意義上的革命力量”。在回答唯物史觀的基本問題時，馬克思闡明了科學的產生根源，即科學不是憑空產生的，它是在社會生產的需求中形成的社會意識形式，是人的“腦力勞動的產物”，是“一本打開了的關于人的本質力量的書”?？茖W是人類認識和改造自然的過程中人的本質力量的表現，是人在社會生產中的產物，也是人的主觀能動性的表現?！白匀豢茖W往后將包括關于人的科學，正像關于人的科學包括自然科學一樣。”堅持以馬克思主義科學觀的基本立場去認識科學、發展科學，按照科學規律辦事，牢固樹立求真務實的作風，是我們培育和弘揚科學精神的基礎性工作。
弘揚科學精神，必須號準時代脈搏。科技是第一生產力，在國家現代化進程中發揮著舉足輕重的重要作用。西方發達國家的現代化是一個“串聯式”發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化順序發展，發展到目前水平用了200多年時間。中國作為現代化的后來者和追趕者，其發展必然是一個工業化、信息化、城鎮化、農業現代化疊加發展的“并聯式”的過程，需要充分發揮科技進步和創新的關鍵作用。當前，新一輪科技和產業革命正在創造歷史性機遇，催生互聯網 、分享經濟、3D打印、智能制造等新理念、新業態。在這種情況下，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。習近平總書記指出：“創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來?！笨茖W精神的培育既要植根于科學精神的內涵與本質，又要立足時代與社會的現實。當前，我們弘揚科學精神，必須適應我國經濟社會發展提出的現實要求，把鼓勵創新、勇于創新、大膽創新擺在突出位置，讓創新意識在全社會蔚然成風，使蘊藏在億萬人民中間的創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流。
弘揚科學精神，必須營造寬容開放的氛圍?？茖W是一個對未知的探索過程，必然面臨著曲折與不可預期的結果，自然也會遭遇錯誤和失敗，絕非像一些唯科學主義者所認為的，只是一個線性發展的過程。由于認識主體自身的原因以及社會文化條件的限制，不同主體對于同一事物產生不同的看法是不可避免的。實際上，科學是一個不斷向錯誤學習的過程，應該以一種寬容的態度來看待這些錯誤與失敗。在科學研究中，要允許不同意見、不同方法的存在，為不同學術觀點提供自由爭鳴的空間，給不同意見以同等的表達機會，進而在不斷的探索檢驗過程中尋求正確答案。習近平總書記指出：“在基礎研究領域，也包括一些應用科技領域，要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證?！迸嘤茖W精神需要各方面共同努力，營造寬容、開放的社會環境，在全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，讓科學精神扎下根來。
弘揚科學精神，必須推動科學與人文的融合?？茖W精神和人文精神都是人類精神的內在組成部分，單獨一方不可能建構完整的人類精神世界。單獨強調科學精神，會使唯科學主義泛濫，從而導致對人文精神價值的忽視；片面張揚人文精神，沒有科學理性來限定，人文精神只能是空洞的“自說自話”，終被淹沒在神秘主義之中。弘揚科學精神，要倡導對自然科學進行人文思考，積極推進科學與人文的互動。同時，要在全社會廣泛、深入地開展對科學的宣傳普及工作，重點面向青少年、農村干部群眾和各級領導干部，引導廣大干部群眾掌握科學知識、應用科學方法、學會科學思維，讓科學的光芒照亮我們的民族復興大業。
來源：求是手機報
中共中央關于加強黨的政治建設的意見
新華社北京2月27日電
中共中央關于加強黨的政治建設的意見
（2019年1月31日）
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨的政治建設，堅持和加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷提高黨的執政能力和領導水平，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進，現提出如下意見。
一、加強黨的政治建設的總體要求
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。
在革命、建設、改革各個時期，我們黨都高度重視黨的政治建設，形成了講政治的優良傳統。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導向，消除了黨內嚴重政治隱患，推動黨的政治建設取得重大歷史性成就。同時，必須清醒看到，黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題。切實有效解決這些問題，必須進一步加強黨的政治建設。
加強黨的政治建設，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實新時代黨的建設總要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，把我們黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。
加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，實現全黨團結統一、行動一致。要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質和宗旨、指導思想和奮斗目標、路線和綱領落到實處。要突顯黨的政治建設的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發力。要以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動黨的建設質量全面提高。要堅持問題導向，注重“靶向治療”，針對政治意識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板。要把黨的政治建設融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進。
二、堅定政治信仰
加強黨的政治建設，必須堅持馬克思主義指導地位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，夯實思想根基，牢記初心使命，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。
（一）堅持用黨的科學理論武裝頭腦
馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器，必須長期堅持并不斷發展。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治教育，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要堅定理想信念，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，挺起共產黨人的精神脊梁，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個自信”，堅信中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是當代中國發展進步的根本方向，是全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的必由之路。領導干部要帶頭學理論、強信念，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃，大力培養造就具有堅定共產主義信仰和較高馬克思主義理論素養的社會主義建設者和接班人。
（二）堅定執行黨的政治路線
黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛、堅定執行。越是面臨嚴峻復雜的國際國內形勢，越是處于中華民族偉大復興的關鍵時期，越要保持清醒頭腦和戰略定力，全面貫徹執行黨的政治路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，絕不能有絲毫偏離和動搖。堅持黨的政治路線，必須全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標不懈努力。全黨制定執行大政方針，要從黨的政治路線出發；部署推進黨和國家事業發展重大戰略、重大任務、重大工作，要緊緊圍繞黨的政治路線來進行。各地區各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的政治路線對標對表、及時校準偏差。要堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭。
（三）堅決站穩政治立場
政治立場事關根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場，堅持黨性和人民性相統一，堅決站穩黨性立場和人民立場。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都同黨同心同德。要堅持以人民為中心，立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。要把對黨負責和對人民負責高度統一起來，想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發，崇尚實干、勤政為民，把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定上，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、堅持黨的政治領導
黨是最高政治領導力量，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。加強黨的政治建設，必須堅持和加強黨的全面領導，完善黨的領導體制，改進黨的領導方式，承擔起執政興國的政治責任。
（四）堅決做到“兩個維護”
事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導；堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要教育引導黨員干部從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際的結合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨章為根本依據，不斷完善保障“兩個維護”的制度機制，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》、《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規，加強對貫徹執行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制。要以正確的認識、正確的行動堅決做到“兩個維護”，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。
（五）完善黨的領導體制
堅持黨總攬全局、協調各方，建立健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系，為把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面各環節提供堅實制度保障。研究制定黨領導經濟社會各方面重要工作的黨內法規。健全黨中央集中統一領導重大工作的體制機制。完善地方黨委、黨組、黨的工作機關實施黨的領導的體制機制。建立健全國有企業黨委（黨組）和農村、事業單位、街道社區等的基層黨組織發揮領導作用的制度規定。貫徹落實憲法規定，制定和修改有關法律法規要明確規定黨領導相關工作的法律地位。將堅持黨的全面領導的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協、民主黨派、工商聯、人民團體、國有企業、高等學校、有關社會組織等的章程，健全黨對這些組織實施領導的制度規定，確保其始終在黨的領導下積極主動、獨立負責、協調一致地開展工作。
（六）改進黨的領導方式
著眼于黨把方向、謀大局、定政策、促改革，強化戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，正確制定和堅決執行黨的路線方針政策，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要堅持民主集中制這一根本領導制度，善于運用民主的辦法匯集意見、科學決策，善于通過協商的方式增進共識、凝聚力量，同時善于集中、敢于擔責，防止議而不決、決而不行。要堅持群眾路線這一基本領導方法，不斷增強群眾工作本領，大興調查研究之風，改進和創新聯系群眾的途徑方法，堅持走好網上群眾路線，匯集民智民力，善于通過群眾喜聞樂見方式宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變為群眾自覺行動。堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義。要堅持依法執政這一基本領導方式，注重運用法治思維和法治方式治國理政，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉化為法律法規，自覺把黨的領導活動納入制度軌道。
四、提高政治能力
加強黨的政治建設，關鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。必須進一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關政治屬性，發揮群團組織政治作用，強化國有企事業單位政治導向，不斷提高黨員干部特別是領導干部政治本領。
（七）增強黨組織政治功能
黨的力量來自組織。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，要認真貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷強化各級各類黨組織的政治屬性和政治功能。黨中央是黨的最高領導機關，是黨的組織體系的大腦和中樞，對黨和國家事業發展重大工作實行集中統一領導，涉及全黨全國性的重大方針政策問題只能由黨中央作出決定和解釋。地方黨委要在黨中央和上級黨委領導下，全面領導本地區經濟社會發展，全面負責本地區黨的建設，堅決糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題。黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領，下大氣力解決軟弱渙散問題。黨支部要擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，發揮好戰斗堡壘作用。黨組要在批準其設立的黨組織領導下，在本部門本單位發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨中央和上級黨組織決策部署在本部門本單位貫徹落實。黨的各級紀委要進一步強化黨內監督專責機關的職能定位，全面監督執紀問責，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。黨的工作機關要更好發揮黨委參謀助手作用，提高履職盡責的政治性和有效性，力求參當其時、謀當其用，更好服務黨委決策、抓好決策落實。黨員要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統一領導下齊心協力、步調一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力。
（八）彰顯國家機關政治屬性
中央和地方各級人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關本質上都是政治機關，旗幟鮮明講政治是應盡之責。要始終堅持在黨的領導下依法實施經濟社會管理活動，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉化為法律法規和政策政令，轉化為對經濟社會管理的部署安排和工作活動，轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法創新，轉化為推動經濟社會發展的實際效果。國家機關履行職責、開展工作，要提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅決防止和糾正把政治與業務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法，確保政治和業務融為一體、高度統一。
（九）發揮群團組織政治作用
工會、共青團、婦聯等群團組織是黨領導下的政治組織，政治性是群團組織的靈魂。各群團組織要認真履行政治職責，充分發揮聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度，更好承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。要堅定不移堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，不折不扣落實黨中央關于群團改革的決策部署，切實增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。
（十）強化國有企事業單位政治導向
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，事業單位承擔著滿足人民群眾日益增長的公益服務需求職責，都是我們黨執政興國的重要依靠力量。國有企事業單位必須始終堅持黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，認真落實黨中央關于推進國有企事業單位改革發展的決策部署，切實加強本單位黨的建設工作，充分發揮黨組織重要作用，保證本單位工作堅持正確政治方向、取得良好政治效果。
（十一）提高黨員干部政治本領
黨員干部特別是領導干部要加強政治能力訓練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。要在大是大非面前態度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要善于從政治上研判形勢、分析問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務大局。要強化憂患意識、風險意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態領域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動快。要提高風險處置能力，及時阻斷不同領域風險轉換通道，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險演變為政治風險。要增強斗爭精神，強化政治擔當，敢于亮劍、善于斗爭，發現違反政治紀律、危害政治安全的行為堅決抵制，做勇于斗爭的“戰士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，嚴防對挑戰政治底線的錯誤言論和不良風氣聽之任之、逃避責任、失職失察。
五、凈化政治生態
加強黨的政治建設，必須把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實現正氣充盈、政治清明。
（十二）嚴肅黨內政治生活
營造良好政治生態，必須嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力提高黨內政治生活質量，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。增強黨內政治生活的政治性，強化政治教育和政治引領，讓黨員干部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力，堅決防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。增強黨內政治生活的時代性，主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”，使黨內政治生活始終充滿活力，堅決防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向。增強黨內政治生活的原則性，堅持按原則開展黨的工作和活動，按原則處理黨內各種關系，按原則解決黨內矛盾和問題，嚴格執行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內生活莊重、嚴肅、規范，堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。增強黨內政治生活的戰斗性，堅持以整風精神開展批評和自我批評，勇于思想交鋒、揭短亮丑，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結，建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。
（十三）嚴明黨的政治紀律和政治規矩
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證。要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，在全黨持續深入開展忠誠教育，開展“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調，搞自由主義。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，嚴肅查處違反政治紀律的行為，通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來。堅持“五個必須”，必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植個人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好領導干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。嚴肅查處“七個有之”問題，把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去，堅決防止黨內形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。
（十四）發展積極健康的黨內政治文化
營造良好政治生態，離不開黨內政治文化的浸潤滋養。堅持“三嚴三實”，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，充分利用各類愛國主義教育基地和黨性教育基地對廣大黨員干部進行教育和熏陶，增強黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，弘揚正氣、樹立新風。推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，培育黨員干部政治氣節、政治風骨。發揚革命文化，傳承紅色基因，弘揚革命精神，教育黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系。弘揚社會主義先進文化，推進社會主義核心價值觀宣傳教育，引導黨員干部帶頭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。堅決抵制庸俗腐朽的政治文化，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，狠剎權權交易、權錢交易、權色交易等不正之風，破除關系學、厚黑學、官場術等封建糟粕，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。
（十五）突出政治標準選人用人
選人用人是政治生態的風向標。要堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標準，始終把政治標準放在第一位，注重選拔任用牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，對政治不合格的干部實行“一票否決”，已經在領導崗位的堅決調整。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在選人用人中進一步突出政治標準，強化政治把關。制定實施《黨政領導干部考核工作條例》，建立健全領導干部政治素質識別和評價機制，強化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，堅決把政治上的兩面人擋在門外。匡正選人用人風氣，堅持不懈整治選人用人上的不正之風，對任人唯親、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為發現一起查處一起，對“帶病提拔”的干部實行倒查，對政治標準把關不嚴的嚴肅處理。嚴格執行干部選拔任用工作紀實制度，對私自干預下級或者原任職地方和單位選人用人的，記錄在案并嚴肅追究責任。
（十六）永葆清正廉潔的政治本色
堅決反對腐敗，建設廉潔政治，是涵養政治生態的必要條件和重要任務。強化不敢腐的震懾，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，運用監督執紀“四種形態”，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題，持續保持反腐敗高壓態勢。扎緊不能腐的籠子，健全黨和國家監督體系，加強對權力運行的制約和監督，通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條。特別要針對管人管錢管物管項目的單位和崗位，查找廉政風險點，通過科學管理、嚴格監督和發揮巡視利劍作用，切實管住權力，堅決反對特權行為和特權現象，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。增強不想腐的自覺，領導干部特別是高級干部要帶頭加強黨性修養，知敬畏、存戒懼、守底線，堅決防范被利益集團“圍獵”，持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴私德，帶頭遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，注重家庭家教家風，自覺做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范。
六、強化組織實施
加強黨的政治建設是一項重大艱巨的政治任務。各地區各部門要進一步增強推進黨的政治建設的自覺性堅定性，把思想和行動統一到黨中央部署要求上來，加強組織領導、強化責任擔當，確保本意見提出的各項舉措落到實處，確保黨的政治建設取得成效。
（十七）落實領導責任
建立健全推進黨的政治建設工作責任制，各級黨委（黨組）要切實負起本地區本部門黨的政治建設工作主體責任，將其納入黨委（黨組）工作總體布局，擺在首要位置來抓，認真研究部署、大力推進落實。黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人職責，對黨的政治建設重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委（黨組）其他成員要根據職責分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門和領域黨的政治建設工作。各級黨的建設工作領導小組要發揮統籌協調的職能作用，各級紀檢監察機關和黨委有關部門要各司其職、各負其責，履行推進黨的政治建設工作相關職責。中央和國家機關要在推進黨的政治建設上帶好頭、作示范，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。
（十八）抓住“關鍵少數”
加強黨的政治建設，要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，重點是抓住領導機關和領導干部，發揮其示范引領作用。各級領導干部特別是高級干部要深刻認識自己在加強黨的政治建設中的特殊重要性和肩負的重大責任，職位越高越要自覺嚴格要求自己，注重加強政治歷練、積累政治經驗、增進政治智慧，做到信念如磐、意志如鐵，政治堅定、絕對忠誠，清正廉潔、擔當負責，堅決做到“兩個維護”，成為堅定的馬克思主義者。實施“一把手”政治能力提升計劃。
（十九）強化制度保障
加強黨的政治建設，要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機制，形成系統完備、有效管用的政治規范體系，真正實現黨的政治建設有章可循、有據可依。堅持集成聯動，完善黨內法規制度體系有關制度，健全國家法律體系有關規定，在各類章程中明確提出有關要求，做到相輔相成、有機統一。堅持明確標準，既提出政治高線，激勵黨員干部向往踐行，又劃出政治底線，防止黨員干部逾矩失范。堅持執規必嚴，加大宣傳教育和執行力度，督促黨員干部把黨的政治規范刻印在心上、落實在行動上，堅決維護制度權威。
（二十）加強監督問責
各地區各部門要加強對黨的政治建設工作的監督檢查，將其作為巡視巡察和督查檢查的重要內容，深化政治巡視，強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差。探索建立本地區本部門政治生態評價體系。把黨的政治建設工作情況納入黨委（黨組）書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系，并突出其權重。堅持失責必問、問責必嚴，對落實黨的政治建設責任不到位、推進黨的政治建設工作不力以及違反黨的政治紀律和政治規矩的行為嚴肅追責問責。
各地區各部門要緊密結合自身實際制定貫徹實施本意見的具體措施。中央軍委可以根據本意見提出加強軍隊黨的政治建設的具體意見。