牛鼻子軟件專業版文章列表:

• 1、早知道·財訊熱搜榜TOP102月21日
• 2、手機App：治亂真有那么難？
• 3、智慧檢務｜這個檢察院把智慧檢務做到了極致，每個腳步都被科技包圍
• 4、謀局科技創新 兩院院士大會釋放重要信號
• 5、數說十年丨區域功能調整優化 新空間格局加快構建

早知道·財訊熱搜榜TOP102月21日

【早知道·財訊熱搜榜TOP10】運用新華睿思大數據平臺，從各媒體信源數據抓取最近24小時財經新聞、事件、話題傳播熱度排行。

1、14部門發文促進服務業領域困難行業恢復發展

國家發改委2月18日消息，國家發改委等14部門近日聯合印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》提出，2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。符合條件的服務業市場主體可以享受。

2、自貿區競相開列新年任務清單

《經濟參考報》記者獲悉，近期，浙江、河南、山東、廣西、安徽等多個自貿試驗區接連部署，開列2022年的目標任務清單，并以掛圖作戰、對表攻堅方式推進政策落地。其中，加強重點項目優勢產業政策供給，培育特色主導產業成為重要發力點。

分析指出，圍繞重點領域、關鍵環節、基礎性制度開展深層次改革，加強制度對產業的支撐，是當前中央及各地推動自貿試驗區發展的共同特點。未來，自貿試驗區將承擔起更多高水平國際規則對接任務，繼續擔當先行先試的“排頭兵”，為地方經濟發展注入新動能。

3、人民幣逆風上行顯強勢 匯率站上近4年高位

美聯儲加息如箭在弦，海外政策加快調整，中外政策錯位漸趨明顯，如此背景下，上周人民幣匯率升破6.33元，站上近4年高位，逆風上行展現強勢姿態。

業內人士分析，未來人民幣匯率走勢面臨的不確定性因素仍較多，前期促成匯率升值的一些因素可能弱化，應避免對匯率走勢形成單邊預期。事實上，釋放人民幣匯率彈性正當其時，既可對沖外部風險，亦可護航貨幣政策自主調控，有效應對國內經濟面臨的“三重壓力”。

4、證監會：全面深化債券發行注冊制改革和擴大開放

2月18日，證監會召開2022年債券監管工作會議分析當前形勢，研究部署2022年債券監管重點工作。會議提出，2021年交易所債券市場總體保持穩定健康發展。要更加突出公開透明，全面深化債券發行注冊制改革和擴大開放。

業內專家認為，國內債券市場開放程度持續加大，有利于吸引更多境外中長期資金，助力實體經濟發展，提高我國債市的國際影響力。同時，也應防范境外資本流動風險，加強資金監測與風險防范，促進國內債市穩定有序發展。

5、年內新增專項債發行5953億元

投資是提振工業經濟的“牛鼻子”，而專項債對于擴大有效投資具有重要作用。東方財富Choice數據顯示，截至2月20日，年內新增專項債發行規模達5953億元，占提前下達專項債額度的40.78%。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年新增專項債將在重點投資領域發揮作用。一方面加快補齊中國基礎設施短板，提升公共服務、產業發展、能源供應等功能，為相關產業發展提供助力；另一方面投資形成經濟增量可以帶動消費。

6、2月機構調研加快 258家上市公司受關注

2月以來，機構調研步伐愈發加快。同花順數據顯示，截至2月18日，已有258家上市公司獲得基金公司、證券公司、QFII等機構調研336次。其中，豪美新材、偉星新材等17家上市公司2月以來獲得3次以上機構調研。從行業來看，電子、機械設備等傳統行業依然最受機構關注，但基礎化工、計算機和輕工制造等行業也逐漸成為機構青睞的“新寵”。具體來看，2月最受青睞的個股為超圖軟件，共獲得289家機構調研。除此之外，參與華陽集團、華東醫藥、立訊精密、周大生和邁瑞醫療調研的機構數量也超過了200家；科大訊飛、藍思科技等9家上市公司獲調研機構數量超100家。

7、滬股通掃貨深股通拋售 外資“流向分歧”創紀錄

據統計，2月以來，滬股通累計獲北向資金凈買入205.04億元，深股通則累計遭凈賣出121.59億元。記者梳理發現，北向資金的“滬深分歧”以往也有發生，特別是自2020年起明顯增多，但大多是“滬弱深強”，近期的“滬強深弱”現象難得一見。分析人士認為，這可能與近兩年MSCI等國際指數暫緩提升A股納入因子，造成“配置盤”外資的流動趨于穩定，轉而由“交易盤”資金逐漸主導短期的外資整體流向有關。

8、新三板發布實施兩指引

全國中小企業股份轉讓系統公司（下稱“全國股轉公司”）于2022年2月18日發布實施《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司持續監管指引第1號——籌備發行上市》（下稱《籌備發行上市指引》）和《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司持續監管指引第2號——提供擔保》（下稱《擔保指引》）2件持續監管系列指引。

《籌備發行上市指引》明確了掛牌公司籌備發行上市涉及的發行輔導、內部審議、股份限售、申報停牌等各業務的具體辦理要求。

《擔保指引》強調“未經董事會或者股東大會審議通過，掛牌公司不得為他人提供擔保”這一底線要求，細化了擔保范圍、審議程序及披露要求。

9、102只A股“入富” 市值合計約1.59萬億元

2月18日，富時羅素公布了旗艦指數2022年2月的季度審議結果。結果顯示，其旗艦指數富時全球股票指數系列本次新納入A股102只，其中大盤A股26只，中盤A股4只，小盤A股72只。此外，中國人壽A股則被剔除大盤股。

總體來看，102只個股最新A股流通市值合計約1.59萬億元，涉及主板63只、創業板24只以及科創板15只股票。

10、近400家公司上市以來實控人變更超5次

今年以來，多家上市公司發布公告稱，公司實際控制人、控股股東因種種原因出現被平倉、法拍股份的風險。且有公司明確提示，“這將影響上市公司控股權的穩定性”。

控股權的不穩定也頗讓各方投資者揪心。同花順數據統計顯示，年內有19家公司實控人發生變化。而如果將時間線拉長，從A股市場的整體情況來看，有近400家公司上市后實際控制人出現了5次以上變更，甚至有多家公司在頻繁易主之后，出現了“無實際控制人”的情況。

手機App：治亂真有那么難？

檢察日報

新年伊始，在保障公民隱私權方面國家工信部果斷出手，這次瞄準的是過度索取個人信息的手機App。

2020年1月3日，人人視頻、春雨計步器、微唱-原創音樂三款App因未按要求進行整改，工信部對其進行了下架處理。緊接著1月8日，工信部再次列出了包括瑞幸咖啡在內的15款App侵害用戶權益，要求17日前整改完成。

接連點名要求整改，并勒令下架違規手機App，工信部整治手機App亂象的決心不可謂不足。然而，手機App存在的問題不止于此。貸款App橫行致用戶陷入套路貸自殺、高仿App搶占官方App市場、福彩App坑騙用戶錢財……各種亂象，不一而足。多名受訪專家告訴記者，僅僅由國家機關重罰違規手機App是不夠的，在源頭上掐斷問題App的上線，才能讓問題得到徹底解決。

小貸App暗藏套路貸

央視財經欄目報道稱，遼寧的方女士在刷社交軟件時，看到“無利息、無抵押、放款快”的貸款廣告，手頭緊張的她下載貸款App后，就按照要求填寫姓名、上傳身份證件等個人信息申請貸款。沒想到這成了噩夢的開始。

她最初下載了兩三個貸款軟件，貸款2000元，到手只有1400元，砍頭息高達30%。在沒錢還款時，手機短信就會收到新的借貸App下載鏈接，誘導其通過拆東墻補西墻的方式繼續貸款。最多時方女士的手機上有100多個貸款App，兩個月過后，她從最開始的小額借款已經變成了欠各種小貸平臺50多萬元。暴力催債人員讓她精神恐慌，差點自殺，最終家里通過賣房才堵上了貸款漏洞。

近日，黑龍江省七臺河警方偵破的公安部督辦“7·30”套路貸專案顯示，很多小貸App都來自一個名叫“阿爾法象”的系統開發商，小貸公司只要以每年48800元、78800元、98800元不等的價格租他們的系統，就可以量身定制套路貸App。更可怕的是，為了拉攏客戶，系統開發商還為套路貸犯罪團伙提供推廣、介紹催收、對接第三方支付公司和數據公司等“一條龍”服務。據悉，最高時開發商同時有855個小貸App上線運營，數十人疑似因被套路貸催收自殺身亡。

根據合同法規定，借款利息不得預先在本金中扣除，更何況手機App貸款中高額的“砍頭息”。這些手機App研發時，難道沒有法律對其作出約束嗎？

“網絡安全法對App開發者做了框架性的規定。”西南政法大學法學院教授張力告訴記者，任何個人和組織發送的電子信息、提供的應用軟件，不得設置惡意程序，不得含有法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息，否則將面臨警告、罰款，甚至刑事處罰。

中國互聯網協會研究中心秘書長吳沈括也表示，2016年國家互聯網信息辦公室出臺的《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》也寫明，移動互聯網應用程序提供者和互聯網應用商店服務提供者不得利用移動互聯網應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動，不得利用移動互聯網應用程序制作、復制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容。

高仿App、福彩App橫行

目前手機App的下載，主要通過兩種途徑，除了PC端掃描二維碼下載外，普通用戶最常用的還是通過蘋果、應用寶等應用市場下載手機App，認為更可靠。但實際上，應用市場里上線的手機App問題也不少。

據新華社報道，濟南市民韓先生下載了一款銀行信用卡App，不久后卻發現銀行卡被盜刷、被貸款。前往銀行營業點核實才發現，他下載的客戶端實為高仿，并不是銀行自己的App。在安智網、酷安網等應用市場中檢索“北京公交”，也出現了同樣的情況。排名靠前的幾款App，并不是由北京公交集團推出的官方軟件。這些手機客戶端，有些不具備正常的使用功能，卻在使用之前要求獲取用戶各種信息，有些則包含大量廣告。高仿公交App中，下載量最高的已達30.8萬次。

“高仿App的出現，給用戶和正版App都帶來了消極影響。”張力說，對于用戶而言，高仿App的開發者可以盜用、冒用用戶姓名從事民事活動，給用戶帶來損失。也可以將竊取的用戶照片，以營利為目的用于廣告、商業展覽、印刷掛歷等，以此增加引流的可能性。

“報道中出現的銀行卡被盜刷，可能就是這些App盜用了用戶賬號和密碼的信息，從而竊取用戶財產。”張力說，普遍來看，高仿App會利用平臺技術，未經用戶同意私自收集、使用、出售、轉讓用戶的個人信息，用戶會因信息泄露而收到各種商業推銷電話，生活安寧難以得到保障，隱私權也受到侵犯。

高仿App也沖擊了官方App的發展。張力介紹，利用官方App名義從事違法活動，會讓官方App商業信譽蒙受貶損，用戶黏性降低；“當用戶受到侵害時，高仿App開發者迅速逃匿，而因為高仿App與官方App難以區分，用戶往往會對官方App提起訴訟，加重了官方App的訴累，增加了經營成本。”他補充說，高仿App也會分流客戶，導致官方App經濟效益下降。

吳沈括認為，高仿App通過各種渠道推廣誘導用戶下載，模仿或者假冒相關正版App的行為涉嫌構成不正當競爭。如果高仿App對用戶財產造成侵害，則可能涉嫌違反相關行政法律規范，情節嚴重的，甚至可能觸犯刑法、構成犯罪。

高仿App會導致用戶信息泄露，沒有官方授權、擅自開發的福彩App上線，更是違法收割了不知情用戶的大筆資金。2018年7月，蘋果應用商店被爆出存在大量賭博和福彩App，有用戶通過App購買福彩損失12萬元。報道刊發后，蘋果公司迅速進行整治，稱將應用商店中超過2.5萬款涉及假彩票、賭博等非法App進行了下架。

而我國《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》規定，開展互聯網銷售福利彩票業務，需經財政部批準。據了解，截至目前，財政部尚未批準任何福利彩票機構開展利用互聯網銷售福利彩票業務。

規則的制定者與秩序的破壞者

手機App在應用市場上線管理，制度方面并非空白。《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》中要求，移動互聯網應用程序提供者(開發者)要尊重和保護知識產權，不得制作、發布侵犯他人知識產權的應用程序。互聯網應用商店服務提供者應當對應用程序提供者履行管理責任，對應用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等審核，建立信用管理制度，督促應用程序提供者發布合法信息內容，建立健全安全審核機制，配備與服務規模相適應的專業人員。

在多家應用市場對外可查的審核手機App上架協議中，幾乎都要求，手機App僅可訪問與其核心功能相關的數據，不能照搬熱門App內容，與法律內容違背的App將不會被審批。蘋果商店的協議中明確，游戲、賭博和彩票的管理難度大，只有全面核實了即將發布App的所有國家/地區的相關法律要求后，才能包含此功能。但顯然，應用市場并沒有做好這個事情。

既然是規則的制定者，應用市場為何又打破了這個秩序？這背后有哪些監管困境？記者致電多家應用市場，對方都表示涉及手機App監管方面的話題，不方便接受采訪。

有業內人士猜測，監管失衡、問題App的出現，與App數量龐大、審核人手稀缺不無關系。追求流量和應用數據的光鮮，也是重要理由。“競價排名”的牟利方式更讓應用市場選擇性地監管失明。

據悉，國內手機應用市場普遍提供軟件免費下載，手機App“買位置”成為應用市場賺錢的好方式。一款App在應用市場中搜索靠前，可能繳納了高昂的推廣費。不同的應用市場價格不同，價格會隨著應用商店量級、產品的不同有所波動。

值得注意的是，App排名靠前也需要下載量和評價數兩項把關，一些第三方公司更是看到了其中的商機，提供的“刷榜”服務，攪亂了市場正常的評價體系。

抓住監管的“牛鼻子”

從套路貸App研發團伙、催收人群被公安部掛牌督辦打擊，到工信部對過度收集個人信息App的嚴厲整治，手機App將迎來嚴管，但目前確實也還存在不少問題。

不少專家也指出，手機App問題的治理，未必很難，關鍵還是要抓住“牛鼻子”。如果每款App在應用市場上架，經過了嚴格的審核，在審核端就能將不合法App掃地在外。用戶舉報渠道通暢，及時下架違規App，問題的解決就不是難事。問題在于，應用商店和PC端網頁，對于不合格的App想不想管，愿不愿治。

對此，張力認為，現行法律更注重App對個人信息的保護而忽略了應用市場在此過程中應履行的義務。法律應對提供軟件下載服務的應用市場承擔的責任進行細化，包括應用市場審核App的真實性、合法性的程度、范圍以及相應的法律后果，以此明確規定應用商店上架App的審核義務，指引應用商店的行為。

張力進一步指出，應用平臺也應當核實App的身份，要求個人提供身份證復印件、企業提供營業執照、組織機構代碼、聯系方式等信息，防止App開發者實施侵權行為逃匿后，用戶無法找到對應的訴訟主體，難以維護其合法權益。

吳沈括也認為，從平臺責任的角度來看，首當其沖的是平臺的經營方對于進入到平臺當中的各類App需要建立有效的主體資質審核機制，這是治理的關鍵一環。廣大用戶也需要增強自我保護意識，提高對此類App的主動識別和規避風險的能力。盡量不要在不明鏈接里輸入個人信息，造成信息泄露。

“從行政執法以及司法實踐的角度來看，目前還處于治理協同相對薄弱的狀態，尤其是對于違規違法的App下架處理的過程時間比較長，證明要求比較高，溯源查證打擊力度相對不足。”吳沈括建議，除了公安、工信、市場監管、網信等監管部門進行聯合執法必不可少外，也需要在法律法規層面給予更多的規范支持，厘清各部門在管轄、取證、應急處置方面的具體職能權限。

此外，張力認為，政府應嚴格執法，對違反法律、行政法規的當事人予以懲罰。各部門之間應建立和完善信息共享機制，實時監控破壞網絡正常運行的行為。“設立違法App黑名單并在政府官網和主要媒體上公示，加大對利用App從事違法犯罪活動的打擊力度，確保App依法運行。”

智慧檢務｜這個檢察院把智慧檢務做到了極致，每個腳步都被科技包圍

在“檢察 黑科技”的潮流中，很難想象有一家檢察院，可以將各種神器靈活運用，做到極致，甚至每句話、每一個腳步，都被科技包圍！

閃閃惹人愛的實體案管機器人“吳小甪”

讓檢察信訪工作變得so easy 的“接訪三神器”

帶你取證帶你飛的“無人機”

……

蘇州市吳中區檢察院，在“智慧檢務”上，有足夠的實力高調炫技！

1

實體案管機器人

閃閃惹人愛的萌妹子“吳小甪”

最近，吳中檢察的一個團寵在律師圈也開始紅了起來。

蘇州市人大代表陸費紅律師一談起它就贊不絕口：

“吳小甪”能幫我快速調卷，刻錄電子卷宗，特別是我代理的省內其他市的案件，現在我只要在江蘇檢察門戶網站上提出申請，都可以到這里，讓這個小機器人幫我把電子卷宗刻錄出來。

吳小甪？吳中的那個實體案管機器人？

明明小編最初認識它的時候，它是用于未成年人保護，負責法律咨詢、引導互動的工作。就是下面這個萌萌噠的妹子

吳小甪

——吳中檢察“案管機器人”

新一代“萌神”擔當

沒有穿上檢察制服的吳小甪，只是一個普普通通的機器人；穿上定制“檢察制服”的吳小甪，不僅能夠解答你的問題，還可以在你等待業務辦理的時候，讓你了解到與檢察職能相關的知識。

最近，吳小甪升級了一個新功能，除了能夠提供法律咨詢以外，它還能向律師提供智能服務。

升級新功能的吳小甪更加閃閃惹人愛了有木有！

2

智能接訪“三神器”

檢察信訪開啟easy模式

曾幾何時，檢察人員僅僅依靠“一張紙、一支筆”的傳統手段開展信訪工作，面對越級訪、纏鬧訪、過激訪等無序狀況時，接訪人員只想說一句：寶寶心里苦……

自從“接訪三神器”出現……麻麻再也不用擔心我的接訪事業了！

人臉識別系統

你造么？吳中檢察的來訪者，早就進入了“刷臉時代”。

系統儲存了上訪人員數據。上訪人員通過門崗，人臉識別系統會自動識別來訪人員，與數據庫進行智能比對，讓檢察官可以第一時間知道他在吳中區的上訪情況。

蘇檢e訪通

“蘇檢e訪通”的研發可謂是信訪工作的“及時雨”。

蘇檢e訪通實現了全省三級院信訪數據的互聯互通，可以迅速判斷上訪人員是初訪還是重訪。如果是重訪，特別是鬧訪，系統會及時預警（分為紅黃藍三種預警程度），讓接訪人員更有預見性、針對性。

雙屏接訪

利用雙屏幕，上訪人員可以實時查看筆錄制作的過程。 這個使用以來，也得到了很多來訪群眾的認可。

3

政法大數據平臺

身兼數職的“金剛鉆”

要問檢察官冷靜客觀淡定的氣質來自哪里？

先甩給胖友們一張圖

有了“政法大數據平臺”這個身兼數職、面面俱到的金剛鉆，司法工作實現科學化、精細化、智能化完全不在話下！

通過“政法大數據平臺”，公安、檢察的數據實現無縫對接，公安的電子卷宗通過政法平臺可以一鍵導入統一業務應用系統，能夠很快完成受案。另外還實現了自動輪案，在保證形式公平的同時又加入了“不在位登記”、“輪空”、“補償”等功能，更智能、更人性化地確保實質公平。

4

辦案智能輔助系統

來自神秘搭檔的“拯救”

有一個檢察官朋友是一種怎樣的體驗？這個問題一拋出，大家紛紛開出了檢察官“罪狀”：

“加班太多沒時間陪家人”

總“爽約”

逮著機會就普法之“普法狂魔”

玩“失蹤”

……

總之就是見不到人影

感覺身體被掏空的檢察官心里還苦呢，案件多如海，怎么出去嗨？

直到有一日，一位神秘的搭檔拯救他們于案山卷海中

辦案智能輔助系統

由“機器人”根據設定的規則對電子卷宗進行全面閱卷，搜索歸類、甄別判斷出程序、證據、事實等方面存在的疑點和需要重點關注的問題，由檢察官進行審查辦理，得出法律適用結論和審查意見，并自動生成相關法律文書，實現智能輔助辦案。

因江蘇省交通肇事案件發案量廣大，交通肇事罪被首先選擇進行研發：針對交通肇事案件，預設了1300多個比對點。左邊是卷宗目錄，右邊是電子卷宗，而且能兩份筆錄同時比對。

在全面制定了交通肇事罪所涉及的程序、證據、事實、量刑建議等規則的前提下，按照全規則、全比對的原則，系統可以自動生成比對結果，標記推送出疑點事項，檢察官可通過證據回溯，看到原始證據材料。

若遇到系統無法識別需要人工審查的事項，則由系統提示推送人工審查。在對案件審查處理后，系統根據結論運用規則，自動生成了各類工作文書。目前系統查找問題的準確率越來越高，已經由最初的不到30%上升到現在的近90%。

5

執檢小智

名副其實的“操盤手”

犯罪嫌疑人有無繼續羈押的必要？

罪犯未及時交付執行？

是否減刑，減刑幅度多少？

當上面的糾結的問題碰到“執檢小智”，事情就easy了。 “執檢小智”可是名副其實的“操盤手”（智能 規范 高效 服務=“執檢小智”）▼

智能：綜合案件信息，通過運算得出智能審查結論，供承辦人參考。

規范：統一辦案標準，確保辦案質量。

高效：直接對接司法機關平臺，做到“一次錄入多次使用，一方錄入多方利用”，免除承辦人重復錄入，切實緩解基層“案多人少”的矛盾。

服務：專門嵌入了與審查結論對應的法律法規，方便承辦人隨時學習、查閱。

6

電子卷宗Pad

“行走的卷宗”

“Pad在手，卷宗我有”說的就是這款神器！

檢察官承辦案件專用的電子卷宗，都在這個Pad里面，提審開庭時隨身攜帶，隨時隨地調閱使用。

7

語音識別系統

解放你的雙手

一場幾個小時的審訊中，書記員需要一邊聽審，一邊記錄，一邊核對，可謂是視覺、觸覺、聽覺高速運轉，手速技能高如他們，也難免很疲憊。不小心還會跟不上節奏，記錄不完整？有了這個神器，這些問題都將不再是問題！

語音識別系統配置了智能語音輸入法，語音可以立即轉化為文字，準確率也特別高。據說，帶有一定口音的普通話，系統都可以識別。

8

蘇檢掌上通

為移動辦公插上“翅膀”

要說在大數據時代，你最離不開的是啥？必須手機啊！動動手指，分分鐘擁有全世界！

那你有沒有想過一天，手機能夠給“移動辦公”插上翅膀？

過去，電腦上到處都是便利貼，貼的都是出庭和案件到期的提示。如今的“蘇檢掌上通”，全面開啟信息上傳下達、公文處理、事務審批等事項“掌上運行”模式。手機會實時收到提醒預警信息，辦案助手、文件傳閱等等功能齊全，有效提高了工作效率。

9

遠程庭審&遠程提審

省時省力

據說檢察官不是在提審，就是在提審的路上。

想想看，去看守所來回車程兩個半小時，法院一個小時，一天可能還要來回好幾趟……也是要在風中凌亂的節奏。

現在，我們全年2000多個刑事案件，有90%是遠程提審解決的。其中，提起公訴的大概1200件案件，有45 %是通過遠程庭審辦完的，省下了很多路上的時間。

10

民行輿情監測平臺

拓寬案件線索來源

我們梳理出了5大類200多個關鍵詞，通過正義網，從網絡、新聞媒體等層面摸排，監測抓取涉及吳中的公益訴訟線索，拓寬了案件線索的來源。目前，通過平臺獲取公益訴訟線索5件，已經立案1件。

11

無人機

環境取證“新家伙”

2016年7月，太湖西山垃圾案件發生后，盡管在現場拍攝了很多照片，但都無法體現事發現場的全貌。

為此，我們在2016年12月購買了無人機，并在今年3月太湖邊西山鎮國土行政公益案件中，使用了無人機航拍，獲取了土地違法的全貌，確認了破壞范圍和程度，并發出了檢察建議，促使行政機關迅速整改到位。

無人機是解決公益訴訟“取證難”問題的利器，它具有拍攝面廣、動態跟蹤、全面客觀等諸多優勢，被廣泛運用于配合案件地證據調查、現場查勘、污染源頭跟蹤等工作。成為檢察官們提升辦案效率的有效助手。

12

績效考核軟件

讓司改落地見效的重要神器

如果說司法責任制是司法改革的牛鼻子，那么績效考核則是司法責任制落地見效的關鍵。今年5月，吳中區檢察院開始試運行績效考核軟件。

接下來，我們就從考什么、怎么考、如何用三個問題給大家講講檢察官專業的績效考核軟件長啥模樣！

考什么？

軟件實行百分制權重考核，辦案數量、辦案質量、辦案效率、辦案效果這4個辦案業務指標占70分，司法作風、司法技能、職業操守、其他履職4個綜合業務指標占30分，根據案件類型、嫌疑人人數、卷宗數量、罪名這四個維度得出系數分，用四維公式計算得出辦案數量分值。

怎么考？

軟件引入了案件監督管理平臺新生數據，讓兩大數據自動匯集，拼貼出檢察官綜合素質的“臉譜”。

如果大多數檢察官認為考評結果不合理，可通過聯席會議修正考評方案。檢察官們從單純的被考評對象，成為設計考評方案的主體，從而真正接受考核、信任考核。

如何用？

軟件將所有考評要素量化，以事實評判、用數據說話。檢察官登錄軟件，可以實時查看任一部門所有檢察官的排名。

如果檢察官對自己個人得分存有異議，可通過反查功能，查詢每個案件、每個指標的具體得分過程來查錯、糾錯。

神器們登場完畢，此處掌聲雷動！

未來，我們也會，給你更多的檢察新可能！（江蘇檢察在線）

謀局科技創新 兩院院士大會釋放重要信號

實現高水平科技自立自強，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰

謀局科技創新 兩院院士大會釋放重要信號

從堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，到加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強；從加強原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，到強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能；從推進科技體制改革，形成支持全面創新的基礎制度，到激發各類人才創新活力，建設全球人才高地……中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會聚焦科技創新，發出了實現高水平科技自立自強的“進軍號”和“動員令”。

多位科技工作者和業內專家在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，作為共商推進我國科技創新發展大計的一次盛會，此次大會勾勒了我國科技創新新藍圖，既體現了高瞻遠矚的科技戰略布局，也明確了加快建設科技強國的具體路徑圖和攻堅任務書。

謀篇定調

實現高水平科技自立自強

創新是引領發展的第一動力。當今世界百年未有之大變局加速演進，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場。察大勢、謀全局。此次大會分析了新一輪科技革命和產業革命的演化趨勢，明確了加快建設科技強國的重點任務。

清華大學互聯網產業研究院院長朱巖表示，大會為新發展階段中國科技創新謀篇定調，既體現了高瞻遠矚的科技戰略布局，也敲定了加快建設科技強國的具體路徑。

“高水平科技自立自強是中國建設國家創新體系、建設科技強國的目標。自立自強是底氣、是科技發展的根本，高水平是既要具備引領性、創造性，又要具備市場價值、社會價值。這是對全體科技工作者的全新要求，充分體現了大國科技的大格局。”朱巖說。

“大會彰顯了國家實現高水平科技自立自強的決心。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，高水平科技自立自強涵蓋核心技術產業的成熟以及科研一體化建設的完善，是踐行科技強國戰略的必然道路，有助于我國在一些重要的創新領域掌握發展主動權。同時，也有助于形成完整的科技產業鏈，增強產業鏈的韌性。

“院士們要做國家戰略科技力量的骨干和尖兵，加快攻克重要領域‘卡脖子’技術難題，在加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強中作出新的更大貢獻。”中國工程院黨組書記、院長李曉紅說。

復旦大學上海醫學院副院長吳凡認為，公共衛生安全領域要多做一些科技戰略儲備；我國發起大科學計劃和國際合作項目，高校要作出更大貢獻，在科研方面發揮引領作用；學會、協會、研究會要在提升公民科學素質方面做更多工作，這是提升戰略科技力量的基礎。

明確路徑

打贏關鍵核心技術攻堅戰

基礎科學研究短板依然突出，重大原創性成果缺乏，科技成果轉化能力不強……我國科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題。此次大會強調，要加強原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，同時明確了具體攻堅路線圖和任務書。

比如，要從國家急迫需要和長遠需求出發，在石油天然氣、基礎原材料、高端芯片、工業軟件、農作物種子、科學試驗用儀器設備、化學制劑等方面關鍵核心技術上全力攻堅，加快突破一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領域關鍵核心技術。

要在事關發展全局和國家安全的基礎核心領域，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、先進制造、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，前瞻部署一批戰略性、儲備性技術研發項目，瞄準未來科技和產業發展的制高點。

“基礎研究是創新策源的源頭供給。”上海市科協黨組書記、副主席馬興發以上海為例指出，近年來，上海基礎科學的研究水平和創新能力取得顯著提升，但與國家要求和國際標桿創新城市相比，仍存在較大差距。人才隊伍的活力需進一步激發，基礎研究的動力需進一步增強，企業自主創新的能力需進一步提升，開放協同的潛力需進一步挖掘。

在增強企業創新動力方面，上海化工研究院有限公司總經理、院長翟金國表示，作為應用型研究院，要強化企業主體作用，強化戰略牽引，企業要有主動作為的態度。“在化工領域，很多小的產品往往關系到非常重要的產業和領域，如光刻機的光刻膠。”他說，只有先做一個“小切口”，今后才有可能取得“大突破”。

激發活力

進一步深化科技體制改革

改革“一子落”，發展“滿盤活”。近年來，我國科技體制改革不斷向深水區邁進，《深化科技體制改革實施方案》《促進科技成果轉移轉化行動方案》《關于深化科技獎勵制度改革的方案》等一系列重要文件相繼出臺，創新活力不斷迸發。

這次大會為我國科技體制改革進一步指明了方向——科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“減法”；給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權；要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度……

在上海中醫藥大學校長徐建光看來，實現科技自立自強，科技創新的廣度要顯著拓寬，科技創新的深度要顯著加深，科技創新的速度要顯著加快，科技創新的精度要顯著增強。同時要做好科普，弘揚科學精神，營造尊重知識、尊重人才的氛圍。“其中，關鍵是要調動科技工作者的創新創造潛能。”

在深化院士制度改革方面，李曉紅表示，一是進一步發揮院士隊伍在科技自立自強中的引領作用，激發創新活力。二是杜絕非學術因素影響，涵養風清氣正的科研環境。三是避免院士頭銜濫用，加強院士隊伍管理。四是把好院士增選入口關，提升院士隊伍質量。

“抓住科技體制改革，就抓住了科技創新的牛鼻子。”朱巖認為，要大力革除科研機構中的衙門作風、官僚作風、行政長官作風，真正實現科研項目的科學家負責制，做到真揭榜、真掛帥。

硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。朱巖表示，建設全球人才高地，既需要建設“國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業”，吸引各領域人才在中國開展高水平研究工作；也要高度重視科技創新軟環境，在科技成果轉化、科技管理體制等方面有所突破；還要培育全民族的創新文化，形成富饒的創新人才土壤。（記者 班娟娟 鐘源）

來源：經濟參考報

數說十年丨區域功能調整優化 新空間格局加快構建

為落實習近平總書記視察北京系列重要講話精神，謀劃首都未來可持續發展新藍圖，北京市編制實施了新一版城市總體規劃1，提出建立“一核一主一副、兩軸多點一區”城市空間結構，加快構建北京城市發展新格局。2014年以來，“一核”“一主”“一副”“多點”“一區”5個區域2圍繞功能定位，落實首都發展、減量集約、創新驅動和改善民生等要求，堅持疏解與提升統籌推進，區域高質量發展邁上新臺階。

一、核心區政務環境優化，經濟發展質量提升

全市深入落實中共中央國務院對《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》批復精神，編制實施《首都功能核心區控制性詳細規劃三年行動計劃（2020年—2022年）》,緊抓疏解非首都功能這個“牛鼻子”，核心區中央政務環境持續改善，人口密度下降，經濟發展質量提升。

中央政務環境改善。核心區致力于形成政務活動運行高效、環境優美和諧、配套優質完善、形象莊重典雅的中央政務環境。推動以中南海—長安街沿線為重點的環境整治提升，完成北大紅樓周邊、王府井片區、愛民街片區以及天橋片區等環境綜合治理，打造一批“有里有面”的精品街巷。高品質建設小微綠地、口袋公園，實現了邊角地、畸零地、閑置地的播綠、植綠，讓綠蔭走近百姓生活。2021年核心區公園綠地500米服務半徑覆蓋率高于全市平均水平約8個百分點。

人口密度降低。2021年核心區常住人口為181.2萬人，其中東城區70.8萬人，西城區110.4萬人，分別比2014年減少20.4萬人和20.8萬人。核心區常住人口密度由2014年的2.41萬人/平方公里下降到2021年的1.96萬人/平方公里。

經濟發展質量提升。2021年核心區實現地區生產總值8601.2億元，占全市經濟的比重為21.4%；其中第三產業增加值為8233.8億元，占區域地區生產總值比重由2014年的94.3%上升到2021年的95.7%。現代服務業中的金融業，科學研究和技術服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業保持良好發展勢頭，增加值合計占區域地區生產總值的58.5%，較2014年上升9.4個百分點。核心區人均地區生產總值、勞動生產率穩居全市前列。

二、中心城區聚焦發展定位，首都功能進一步增強

中心城區作為全國文化中心、國際交往中心、國際科技創新中心的集中承載地區，著力推進重點產業發展，在優化提升首都功能方面發揮了重要作用。

文化主導地位鞏固。中心城區依托區域文化資源優勢，加快科技、互聯網等數字經濟賦能，文化產業蓬勃發展，新聞信息服務、內容創作生產等領域特色突出。2021年中心城區擁有規模以上文化及相關產業法人單位4850家，占全市規模以上文化及相關產業法人單位數的84.8%；實現收入1.6萬億元，占全市收入的90.5%，較新冠肺炎疫情前2019年提升0.1個百分點，其中新聞信息服務和內容創作生產領域收入占全市同領域收入的比重分別提升0.7個和1.7個百分點。

國際交往功能突出。中心城區聚焦國際交往中心功能建設，營造國際一流營商環境，國際化資源優勢突出，區域國際組織總部和代表機構數量占全市比重超過9成，跨國公司地區總部占全市比重超過8成。進一步強化國際交往基礎設施建設，加快推進國家會議中心二期、第四使館區等項目工程。圓滿完成中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇服務保障任務。吸引國際高端要素，提升首都國際化能級，擴大高水平對外開放。2021年區域實際利用外資額占全市的比重達到80%以上，較2014年提高約4個百分點。

科技引領作用增強。中心城區是中關村國家自主創新示范區的主要區域和中關村科學城所在地，在國際科技創新中心建設中發揮重要作用。從研發投入看，中心城區全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入由2014年的746.9億元增加到2021年的1667.8億元，年均增長12.2%，占全市比重由58.9%提升至63.4%。從研發產出看，2021年區域發明專利擁有量35.8萬件，是2014年的3.8倍，占全市比重為88.5%。數字經濟集聚發展，2021年中心城區數字經濟增加值為1.3萬億元，占全市比重達到83%。

三、副中心和平原新城有序承接功能疏解，發展步伐加快

副中心和平原新城積極對接中心城區功能和人口疏解，發揮對疏解非首都功能的示范帶動作用，推動優質產業項目落地實施，加快補足基礎設施、公共服務等短板，區域綜合承載能力有效提升。

人口承載能力增強。2021年副中心和平原新城常住人口合計為874.7萬人，較2014年增加188萬人，占全市比重由2014年的31.6%提升至40%。其中，副中心常住人口為184.3萬人，較2014年增加47.8萬人；平原新城常住人口為690.4萬人，較2014年增加140.2萬人。

建設投資規模擴大。2014年以來，副中心行政辦公區、運河商務區、環球主題公園、大興國際機場等一批重大項目加快建設，副中心和平原新城固定資產投資合計占全市固定資產投資的比重由2014年的42.2%提升至2021年45.6%。在綜合交通樞紐主體結構施工、東六環加寬(入地)改造工程等重點項目帶動下，副中心連續兩年完成固定資產投資規模千億元以上。

產業承接穩步推進。2021年，副中心和平原新城地區生產總值合計占全市經濟的比重為23.6%，較2014年提高1.9個百分點；其中，工業增加值占全市工業增加值的比重由2014年的59.9%提升至2021年的68.8%，第三產業增加值占全市第三產業增加值的比重由2014年的13.8%提升至2021年的15.2%。副中心聚焦“3 1”主導功能，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業等主導行業3增加值合計為364.8億元，占地區生產總值的比重為30.2%，比2014年提高9.5個百分點。

優質公共服務資源向區域延伸。隨著產業、人口的轉移承載，區域公共服務水平不斷提高，醫療教育配套設施逐步完善。近年來，北京同仁醫院亦莊院區、北京友誼醫院通州院區、北京積水潭醫院回龍觀院區陸續建成使用。北京大學、北京信息科技大學等高校新校區如期投用，人大附中通州校區、北京小學大興分校亦莊學校建成招生，2021年兩個區域學前教育、義務教育和普通高中在校學生數約70萬人，比2014年增加17萬人以上。

四、生態涵養區生態屏障功能增強，綠色發展取得成效

生態涵養區以提升生態涵養功能為核心，強化環境改善與生態修復，大力發展休閑農業與鄉村旅游，加快構建綠色經濟結構。

生態環境持續改善。生態涵養區空氣質量一直保持5個區域?中最優水平。2021年區域細顆粒物（PM2.5）年平均濃度為31.3微克/立方米，較全市平均水平（33微克/立方米）低1.7微克/立方米。通過實施百萬畝造林綠化、京津風沙源治理二期等工程，各區森林覆蓋率均在48%以上，懷柔區、密云區、平谷區森林覆蓋率位居全市前列。

綠色產業穩步發展。生態涵養區休閑農業與鄉村旅游發展水平有所提升，各區結合自身優勢，積極打造具有濃厚地域特色的消費模式新樣板。門頭溝依托精品民宿“門頭溝小院”，舉辦“喊你來串門”小院藝術節，通過小院音樂會、山間茶會、手工藝傳習坊等活動豐富“民宿 ”內容；密云區通過“魚王文化節”“密云·波爾多葡萄酒節”“農民豐收節”“冰雪嘉年華”等系列活動，促進產業實現快速發展。2021年生態涵養區休閑農業園和鄉村旅游收入分別為8.5億元和11.5億元，占全市比重為46%和81.5%。區域設施農業生產效率不斷提升，2021年每公頃設施農業播種面積產值超過30萬元，比2014年增加6萬元以上。

2014年以來，北京堅持首都城市戰略定位，積極推動區域統籌發展，構建與首都功能相適應、相一致、相協調的經濟結構和發展模式，不斷優化城市空間布局，為實現首都長遠可持續發展奠定堅實基礎。

注釋：

[1]《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》。

[2]“一核”指首都功能核心區，文中簡稱核心區，統計范圍包括東城區和西城區；“一主”指中心城區，統計范圍包括東城區、西城區、朝陽區、豐臺區、石景山區和海淀區；“一副”指北京城市副中心，文中簡稱副中心，統計范圍為通州區；“多點”指平原新城，統計范圍包括房山區、順義區、昌平區、大興區和亦莊開發區；“一區”指生態涵養區，統計范圍包括門頭溝區、懷柔區、平谷區、密云區和延慶區。

[3]根據《北京城市副中心（通州區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中“3 1”主導功能定位，主導行業統計范圍為信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，公共管理、社會保障和社會組織，文化體育和娛樂業共6個國民經濟行業門類。

[4]指核心區、中心城區、副中心、平原新城、生態涵養區5個區域。

來源：北京統計

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來源： 北京發布