錦州市將通過大約10年時間的努力，使全市義務教育由基本均衡達到優質均衡要求；學生的受教育機會、教育質量、隊伍建設、管理水平、辦學條件、保障能力等取得明顯成效，義務教育公平度、滿意度和適合度大幅度提高。

優質均衡是義務教育發展的新階段，錦州將把實現義務教育優質均衡發展作為今后全市教育發展的重要抓手和中心任務。

優質均衡的“優”體現在哪些方面？

錦州市又將如何推進優質均衡發展？

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教育投入更多了

錦州市將嚴格落實教育經費法定增長要求，保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。對預算執行中超收部分也要優先安排教育撥款。調整優化財政支出結構，確保財政教育支出占一般預算支出比例明顯提高并達到或超過省核定要求。

確保用于教育的預算內基建投資明顯增加，確保新建住宅小區按規劃配套建設中小學、幼兒園。

逐步提高義務教育學校生均公用經費撥款標準，并適當向農村學校、辦學點、寄宿生較多的學校、學生人數較少的學校和特殊教育學校傾斜。

學校建設更標準化信息化

按照方便學生就近入學、學校數量恰當、區域布局合理、辦學效益較高的原則，錦州市將進一步優化義務教育學校布局和規模。

原則上小學控制在每班45人以內，初中控制在每班50人以內；盡量少舉辦和不舉辦九年一貫制學校；凡在生均校園占地面積、生均校舍建筑面積、運動場地以及教育技術裝備等方面未達到優質均衡發展評估指標要求的，全部列入相對薄弱學校或學校薄弱項目改造計劃，分期分批進行建設和改造；凡新建學校(包括民辦學校)，一律按照不低于優質均衡發展評估指標要求進行建設。

2018年，錦州市全面啟用錦州智慧教育云平臺，優質均衡階段將加快教育城域網和數字化校園建設，完善教育管理、教師專業發展、網絡遠程教學、資源共建共享、教育信息互動五大平臺的建設和功能，校園網覆蓋率將達到100%，實現省、市、縣(市、區)、學校四級教育網的互聯互通，最大限度地發揮智慧教育云平臺的效用，促進優質資源在城鄉間充分共享。

教師輪崗交流更多樣化

通過實施教師全員培訓和繼續教育工程，提升廣大教師的整體素質；通過實施校本培訓、校本教研和專業成長計劃，提高廣大教師的教育教學能力；通過實施名師名校長工程和教壇新秀、教學能手、學科帶頭人、省特級教師后備人才、省特級教師階梯行動計劃，不斷壯大骨干教師隊伍。

把師德考核結果作為教師績效考核、職務聘任、評優獎勵的重要依據；建立學校、教師、學生、家長“四位一體”的師德建設監督網絡，嚴肅查處極少數師德失范行為。

扎實開展教師輪崗與交流，校長和教師實行定期輪崗交流，首先是推進優質學校的骨干校長、骨干教師向薄弱學校流動；同時，通過在城區、城郊、鄰鄉、片區或學校聯盟(集團)內探索多樣化教師輪崗交流模式。

入學機會更均等

推進義務教育優質均衡發展，就是要保障適齡兒童少年的教育機會均等，為每一個人的生存和發展提供一條公平的起跑線。

實行義務教育學校免試就近入學制度，根據學校辦學能力和生源分布，科學確定施教區范圍。學校要公開招生計劃、招生辦法、招生結果，嚴格控制擇校。

保障弱勢群體學生接受免費義務教育，按照“流入地政府負責、公辦學校為主”的原則，進一步完善外來務工人員隨遷子女入學制度。

健全家庭經濟困難學生資助體系，保障每一個貧困學生平等接受教育的權利。

建立健全農村留守兒童少年關愛和服務體系，加強對留守兒童少年的教育管理。

高度重視和大力扶持特殊教育，確保殘疾兒童入學全覆蓋。

健全完善政府、學校、家庭三位一體的“控輟”機制，把“一個不能少”的要求落到實處。

素質教育讓學生更快樂

堅持“一門功課也不能缺”的原則，不折不扣地開齊開足各門課程，杜絕對考試學科任意加班加點加課時，非考試科目隨意停課、隨意減少課時的現象，使所有學生接受完全的規范的義務教育。

切實減輕學生過重課業負擔，控制學生在校時間和作業量。

均衡編班，嚴禁分重點班、快慢班，嚴禁舉辦實驗班、特長班。

完善初中學業水平考試和綜合素質評價制度，科學評估學校教育教學水平，學生學業合格率達到95%以上，綜合素質評價優良率達到90%以上，城鄉間、校際間中考文化成績差距要逐步縮小。

學校辦學更具特色

不同學校之間的差異，關鍵是特色的差異，核心是文化的差異。

各義務教育學校要通過開展以“校風、教風、學風”為主題的“三風”建設，熔鑄學校的精神文化；通過加強制度建設，規范辦學行為，熔鑄學校的管理文化；通過改革課堂教學、創新課堂模式，熔鑄課程文化；通過改造校園環境，滲透文化內涵，熔鑄學校的環境文化。

同時，在德育教育、校本課程開發、課堂教學改革、動手能力培養、學生社團活動等方面下功夫、花氣力、打持久戰，真正做出德育品牌，做出傳統項目，做出特色載體。

文：記者王超 圖片來源網絡