今天（5月19日）10:00，上海舉行新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會（第188場），邀請上海市副市長張為，市經濟信息化委主任吳金城，市交通委主任于福林，市衛生健康委副主任趙丹丹，市郵政管理局局長馮力虎，介紹上海疫情防控最新情況。

上海分步穩妥推進城市公共交通系統恢復

擬從5月22日起逐步恢復跨區公共交通

發布會上，上海市副市長張為介紹公共交通恢復運營的相關計劃和安排。

首先，必須要指出的是，下階段轉向常態化防控之后，對公共交通運行提出了新要求，即：公共交通在為廣大市民提供生產生活便利的同時，必須把保障廣大市民安全出行置于重中之重的地位。這個安全，不僅包括公共交通本身的運行安全，更包括疫情防控的安全，嚴防疫情通過公共交通系統傳播。因此，關于公共交通恢復，我們有兩點考慮：

一是逐步構建健康出行、具備快速應急處突能力的公交系統。我們將在車站、車廂等處廣泛設置“場所碼”“數字哨兵”，引導乘客掃碼乘車，所有乘客須持48小時核酸陰性證明乘坐公共交通。同時，還將加快推進“出行即服務”（MaaS）系統建設，整合支付和驗碼環節，實現一碼通行；設置車站緩沖區，迅速開展異常處置等。

二是分步、穩妥地推進城市公共交通系統的恢復。共分為“三步走”：

第一步，近期我們已開始在遠郊區開展公共交通壓力測試。金山、奉賢、崇明等區逐步恢復區內公交線路，巡游出租車也正在逐步開放通行。

第二步，隨著全市各區疫情形勢的平穩，擬從本月22日起逐步恢復跨區公共交通。綜合考慮全市疫情防控和“三區”劃分情況，結合公共交通自身防控能力和條件，我們將以覆蓋度高的地鐵長大干線起步，輔以相應的地面公交線路配套銜接，重點連接交通樞紐、醫院、商圈，滿足市民基本出行需求。

其中，軌道交通將首先恢復3、6、10、16號線，地面公交優先恢復273條線路，以此為基本網絡覆蓋所有中心城區，以及全市機場、火車站、三甲醫院和各區中心醫院（其中連接虹橋、浦東兩大機場的始發線路8條；連接鐵路上海站、鐵路上海虹橋站的始發線路19條；途經醫院的線路212條；與軌道3、6、10、16號線銜接配套線路34條）。

此外，關于私家車、巡游出租車的通行，我們正在同步研究恢復方案。

關于對外交通，將在維持目前離滬要求不變的基礎上（“48小時核酸陰性 24小時抗原陰性證明”或者“24小時核酸陰性證明”），逐步增加鐵路上海虹橋站、上海站到發列車數量。我們將嚴格查驗離滬人員核酸、抗原證明，堅決嚴防疫情外溢。

隨著疫情形勢的進一步明朗和出行需求的恢復，我們已在同步制訂這一階段的增線增能計劃，后續將根據實際情況，適時增加地面公交和軌道交通的線路、運能。

第三步，直到疫情形勢徹底平穩，市內公共交通將全網恢復基本運行，對外交通也將基本恢復。

從整體來看，當前公共交通正處于逐步恢復的起始階段，可能與廣大市民朋友的期待還有差距。請大家保持耐心，并歡迎向我們提出建議意見。我們將根據疫情形勢，在確保防疫、運營安全的前提下，及時優化公共交通安排，并對外公布，更好滿足大家的出行需求。

上海港集裝箱單日吞吐量已恢復九成

上海下一步將分兩階段支持企業復工復產

記者從發布會上獲悉，至五月底之前，滬上企業復工復產主要采取閉環或半閉環運行，主要管理方式包括封閉生產運營、點式復工和氣泡式管理。

上海市副市長張為介紹，隨著疫情防控形勢的持續好轉，全市生產生活秩序正在有序走向恢復。4月中旬以來，從疫情形勢最為復雜嚴峻的階段開始，我們以“循序漸進、鏈式推動”為原則，分批次、有計劃地推動重點企業復工復產。總的來看取得了階段性成效：

首先，復工復產支撐保障了城市運行。發電供電、信息通信、供水供氣、成品油供應等與生產生活直接相關的環節連續穩定運行，既有力保障了城市脈搏在靜下來慢下來的過程中有力跳動，也正在支持城市經濟的不斷復蘇。以電力為例， 5月上半月（1-15日），全市規上工業企業用電量恢復至去年同期水平的80.5%。

其次，鏈式復工帶動、支撐了上海、長三角乃至全國相關產業的持續平穩運行。上海是國際航運中心、中國制造業中心城市之一，相當部分產業牽引帶動作用極強，比如產能約占全國四成的芯片制造、占全國三成的關鍵汽車零部件產業，以及生物醫藥、化工材料、物流倉儲等產業行業。通過龍頭企業牽引，以點帶鏈、以鏈帶面，支持帶動了一系列產業鏈的穩定與復蘇。

再次，復工復產還打通、帶動了供應鏈物流鏈恢復運轉。運輸情況方面，在國務院物流保通保暢工作領導小組統一指揮協調下，長三角區域物流較疫情之初效率明顯提升。近日，上海港集裝箱單日吞吐量已達11萬9千標準箱，恢復至正常的九成；浦東機場貨物日吞吐量超七千噸，恢復至七成水平；經由高速公路省界道口進出上海的貨運車輛單日已達7.8萬輛，恢復至常態的三分之二。外貿情況方面，5月上半月上?？诎兜倪M出口監測貨值為1886億元，環比增長17%。

張為表示，復工復產的企業范圍雖然在不斷擴大，但論絕對數仍然還只是小部分。主要原因是前期在疫情膠著的狀態下，企業是否能達到高標準的防疫要求非常關鍵。企業一般具有人員密度高等特點，如果不能實現有效防疫，疫情極易流入、擴散甚至外溢蔓延，來之不易的復工復產以及防疫局面也只能被打破。因此，前期的復工復產對廣大的中小微企業可能感受度還不高、獲得感還不強。

對此，市委市政府高度重視，已經根據防疫總體形勢制定了分階段的復工復產總體安排以及助企紓困的各項措施，我們也已要求各級產業部門加大力度聽取中小企業意見訴求，集中解決問題，引導推動包括中小微企業在內的廣大企業有序復工復產、恢復活力。

張為透露，下一步，上海將繼續堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，既積極鼓勵支持企業恢復運營，也強調復工復產的節奏要緊盯防疫大局改善的節奏有序展開，每個階段企業達到相應防疫要求并經確認后可復工復產。主要分為兩個階段：

第一階段，為至五月底之前，企業主要采取閉環或半閉環運行，主要管理方式包括封閉生產運營、點式復工（指非生產性企業關鍵崗位的小部分員工，如憑證開具、研發、運維等崗位，在符合防疫規定的前提下，“點對點”返崗封閉工作不超過一周時間，再“點對點”返回小區）；氣泡式管理，即具備條件的區在無疫情風險的企業與居住點間，經由企業班車實施兩點一線閉環通勤；

第二階段（6月上旬開始），根據全市疫情防控形勢，加快復工復產向縱深推進，持續擴大企業復工面，開放無疫情風險區域內企業與小區間的正常通行。

滬新增本土死亡病例1例

未接種新冠疫苗

市衛生健康委副主任趙丹丹在發布會上透露，5月18日，上海新增82例新冠肺炎本土確診病例和637例本土無癥狀感染者（點擊查看）。截至5月19日9時，這次疫情全市已累計排查到在滬密切接觸者919076人，均已落實管控。

趙丹丹介紹，82例本土確診病例中，34例在閉環隔離管控中發現，48例為無癥狀感染者轉歸確診病例。637例本土無癥狀感染者均在閉環隔離管控中發現。截至5月18日24時，在定點醫療機構接受治療的重型患者203例、危重型60例。

5月18日，新增本土死亡病例1例，64歲，男性，合并有高血壓、糖尿病等基礎疾病，入院后因突發心臟驟停，經搶救無效死亡。死亡直接原因為基礎疾病，未曾接種過新冠疫苗。

截至5月19日9時：這次疫情全市已累計排查到在滬密切接觸者919076人，均已落實管控。昨天，全市本土確診病例出院266例，無癥狀感染者解除集中隔離醫學觀察2700例，他們將返回居住地接受健康監測，請社區妥善做好接返工作。

趙丹丹透露，近階段，我們持續開展了基于三區劃分的“抗原 核酸”組合篩查。根據篩查結果，5月18日全市共劃分封控區3109個，涉及人口數約71萬人；管控區12842個，涉及人口數約236萬人；防范區56117個，涉及人口數約2022萬人。

趙丹丹還表示，今天是第十二個“世界家庭醫生日”，今年的主題是：與家醫相約，和健康相伴。本市6000余個家庭醫生團隊為850萬居民開展簽約服務，他們始終肩負健康使命，從孕產期保健到新生兒訪視，從風險篩查到健康管理，從全科門診到護理病房，從康復指導到中醫服務，從家庭病床到安寧療護……本輪疫情以來，家庭醫生團隊堅守社區防控一線，與社區居民一起風雨相隨、健康相守，為打贏“大上海保衛戰”默默地奉獻著。在此，向你們致以節日的問候。

上海1.8萬余輛公交車已張貼“場所碼”

449個地鐵車站全覆蓋

市交通委主任于福林在發布會上透露，本市已完成1.8萬余輛公交車的“場所碼”張貼；449個地鐵車站、37個基地和控制中心實現了“場所碼”全覆蓋；部分區域樞紐站布設了52套“數字哨兵”。

于福林表示，根據市防控辦總體部署，近期，將會同公交、地鐵等城市交通運營單位，統籌做好疫情防控和交通有序恢復各項工作。

第一，細致做好恢復運營準備。針對封控期間車輛設備長時間停用的情況，近期，我們要求運營單位，提前安排人員復工返崗，組織對車輛和設施設備開展運營前的維保、調試、故障排查和防疫消殺。

一是做好設施設備維保。各運營單位對封控期間的公交首末站、公交車、地鐵站、地鐵列車的接觸網、變電、信號、線路、站臺門、限界等設施設備進行了全面的檢修和維護。

二是做好運行前安全檢查。公交方面對車輛空調系統完成系統的功能性檢查和消毒，完成對車輛的例行保養，進行了4萬余輛次的安全防火檢查，并對1086臺充電樁、30座整流站，以及無軌電車架空線網完成安全檢查；地鐵方面也開展了全面的安全檢查，確保滅火器、給水管系、應急照明、疏散標志、臨時通道等處于良好狀態。

三是做好地鐵運行壓力測試。從5月5日開始，地鐵采用跑圖方式磨合、驗證設施設備，開展了全網絡空載試運行，對暴露的問題及時進行了搶修，全面做好恢復運營的各項準備。此外，按照“早發現、早處置”的防疫要求，我們還要求運營單位，在公交、地鐵的車輛和車站，采用“一車一碼”“一站一碼”的形式，張貼或布設了“場所碼”“數字哨兵”。

目前，已完成了1.8萬余輛公交車的“場所碼”張貼；449個地鐵車站、37個基地和控制中心實現了“場所碼”全覆蓋；部分區域樞紐站布設了52套“數字哨兵”。

第二，嚴格落實各項防疫措施。做好常態化疫情防控是保障交通有序恢復的必要條件。為此，我們要求運營單位，嚴格落實人員、場所的日常防疫措施。

一是加強崗前培訓。各運營單位以線上線下相結合的方式，分期分批對所有員工進行了崗前安全教育培訓。

二是嚴格人員防護。我們要求公交車的司乘人員、軌道交通與乘客接觸的一線員工，按照“2 1”模式開展核酸和抗原檢測（每天上午開展2次抗原檢測，下午開展1次核酸檢測），其他員工按照“2 2”模式開展核酸和抗原檢測（第一天開展2次抗原檢測，第二天上午開展1次抗原，下午開展1次核酸檢測）。

同時，要求員工做好健康監測，上崗前測體溫，工作中規范佩戴口罩，劃小管理單元，非必要不串崗，工作交接“無接觸”。

三是做好環境消殺。已對第一階段恢復運行線路的公交首末站、地鐵站、車輛等，進行了全面預防性消毒；恢復運行初期，還將對乘客頻繁接觸的地鐵站臺、安檢設備、自助售票機，公交首末站候車座椅、無障礙設施設備等，每4小時進行1次消毒。公交車每次運營后，進行全面消毒和持續通風。

于福林表示，下一步，將按照市政府常態化疫情防控的統一部署，在做好疫情防控和確保安全有序的前提下，逐步推進更多線路有序恢復。

上海市民乘公交

需“綠碼”和48小時核酸陰性證明

市交通委主任于福林介紹，要做好公共交通恢復運營后的疫情防控工作，既需要運營企業嚴格落實交通工具、營運人員的各項防疫措施，也需要廣大市民配合和遵守有關的防疫要求。

乘坐市內公共交通主要的防疫要求有：

一是市民乘坐本市地面公交、軌道交通、水上客運、巡游出租汽車、網約車等交通工具要全程規范佩戴口罩，應體溫正常（＜37.3℃）、隨申碼為綠碼、有48小時內核酸檢測陰性證明。

二是乘坐上述交通工具應主動掃描場所碼。希望廣大市民配合和遵守這些防疫要求，乘坐交通工具時能夠主動掃描場所碼。這也是為了大家的健康安全著想，因為一旦出現疫情傳播的風險，場所碼能夠便于相關部門開展快速流調和精準排查，幫助防止疫情擴散。

對于拒絕掃描場所碼，或者掃碼不符合要求的乘客，工作人員是有權拒絕其進站或乘坐的。同時，對不遵守本市有關防疫規定，擅自乘坐上述交通工具，造成后果的，也將依法追究其相應法律責任。

后續，我們會發布乘坐市內公共交通的疫情防控須知，詳細告知有關的防疫要求，希望廣大市民關注和配合。同時，我們也會根據我市疫情防控的形勢，以及有關的防控要求，及時調整須知，并第一時間向社會公布。最后，衷心感謝廣大市民的理解、支持和配合，讓我們共同維護好安全、健康、有序的出行環境。

市經信委：

本市100多萬戶次企業可享稅收優惠

預計減免房租100余億元

市經濟信息化委主任吳金城介紹，中小企業是穩經濟、穩市場、穩就業的主體。本輪疫情對本市企業尤其是中小企業產生了較大影響，給企業生產經營造成很大困難。

目前全市中小企業復工復產率還偏低，其中一部分工業企業已經復工，餐飲、文娛及維修、檢測、物流等生產性服務領域受疫情影響很大。

據調查，全市“專精特新”中小企業中，通過線下或線上方式維持生產經營的約占65%（其中，封閉生產的約15%，線上線下結合辦公的約10%，全線上辦公的約40%），維持生產經營的企業中，75%的企業員工線下返崗率不足30%，80%的企業產能利用率不到50%。

我們一直高度關注相關市場主體的經營情況和困難問題，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，加大幫扶力度，進一步支持中小企業紓困解難、共渡難關。

第一方面是積極落實系列紓困幫扶政策。本市3月底發布了“抗疫助企21條”政策，綜合實施減稅降費、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等措施，目前已有32個部門、16個區出臺配套實施細則。比如，通過降低成本幫助中小企業“減”生產經營壓力。

減稅降費方面，落實國家增值稅留抵退稅政策，優先安排小微企業享受，預計2022年可以為全市相關行業和企業減負1400億元左右，100多萬戶次企業可享受稅收優惠。

房租減免方面，預計國有企業房屋業主將為中小企業減免房租100余億元，鼓勵民營企業、產業園區等非國有房屋業主為小微企業和個體工商戶減免房租。

通過金融支持幫助中小企業“增”發展韌性活力。信貸支持方面，目前上海普惠型小微企業貸款利率約4.96%，為全國最低地區之一，3月份以來，本市各金融機構向受疫情影響的1萬多家企業發放貸款723億元。

融資擔保方面，政府性融資擔保機構擔保放大倍數不低于5倍，擔保代償率可以達到5%，幫助企業續保續貸；對符合條件的中小微企業2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%，對創業擔保貸款繼續免收擔保費。近期，本市還將根據企業反映問題和實際情況，研究優化相關的助企紓困政策。

第二個方面是加大疫情期間助企服務。“上海市企業服務云”平臺開設了“守滬戰疫”專欄，匯總和梳理各級政府惠企政策300余項，發布2022版惠企政策和涉企公共服務兩個清單，主動對接企業融資、防疫物資等需求，幫助企業克服疫情影響。

開通“益企學”頻道，上線抗疫政策、金融服務、法律服務等領域36門課程299個課件，組織400多位志愿專家、170余家園區工作站，推出用工、融資、合同糾紛等公益服務。發布兩批公益免費軟件產品和數字化解決方案清單，58家企業提供協同辦公、數字采購、工業互聯、云安全等69款軟件產品，近一個月共向3400余家企業免費開放使用。

第三方面是依托“益企服”小程序助力企業復工復產復商復市。5月5日，我們在企業服務云正式上線了復工復產服務專窗（“益企服”小程序），設有政策查詢、防疫指導、復工自查、復工意向、供需對接等功能。集中發布市區兩級、各行各業復工復產指引，提供企業復工意向申請入口，暢通受理渠道；依托市服務企業聯席會議機制，兜底受理并協調解決企業訴求。

截至5月18日，共8000余家企業完成注冊，政策查詢超過1.6萬次，受理復工意向申請3400多件。近期全市6000多名企業服務專員，通過線上線下相結合的方式，為中小企業復工復產復商復市提供政策宣貫、訴求協調、指導咨詢等針對性服務。

隨著疫情形勢向好，商超餐飲、軟件信息服務、生產性服務等領域逐步恢復經營，當前對關鍵憑證開具、重要科研研發、檢驗檢測維修等關鍵崗位人員可以實施“點式復工”，即部分人員可以返崗工作一段時間再返家；接下來我市中小企業復工復產復商復市節奏會進一步加快。

下階段，我們將貫徹國家《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》等政策要求，推動本市各項針對性的助企紓困政策落實落細，持續做好各項企業服務，幫助企業盡快走出疫情影響，恢復正常生產經營，實現穩預期、提信心、促發展。

市郵政管理局：

預計到6月上旬

各寄遞企業能夠全面恢復個人寄遞業務

發布會上，市郵政管理局局長馮力虎表示，在統籌做好疫情防控工作，嚴格落實人員閉環管理、核酸檢測等健康管理要求，采取對場地分區管控，對車輛和快件定時消殺等措施的基礎上，全市郵政快遞業的復工復產正在積極穩妥、安全有序地推進之中，前不久，上海市郵政管理局先后發布了兩批白名單企業，在各方努力下，行業復工復產工作取得了初步成效。

一是分撥中心和網點的運營正在逐步恢復。目前，已有20個主要分撥處理中心恢復了運營，涵蓋了郵政企業、國內主要品牌快遞公司、跨境寄遞企業和外資公司，還有8個分撥處理中心將于近日投入運營，運營的分撥中心已占總數的三分之一以上。580多家營業廳、分支機構和網點恢復營業，在崗一線從業人員近2萬人，運能運力正在逐步釋放。預計到6月上中旬，爭取郵政快遞企業的所有分撥處理中心、分支機構和營業網點全部恢復運營。

二是郵政快遞業務量正在穩步回升。自啟動復工復產以來，各寄遞企業積極對接1000多家已復工復產企業，點對點做好寄遞服務工作。以無接觸配送的方式，著力疏解投遞已在滬的郵件快件。我們還會同有關部門，組織相關經營國際寄遞業務的企業，騰庫清運、疏解積壓的國際郵件快件約6300噸，確保了國際郵件快件轉運和投遞的暢通。

據統計，5月18日，全行業攬收郵件快件業務量為253萬件，投遞業務量為214萬件，已恢復到平時日均水平的五分之一左右。我們預計，到6月中旬左右，行業攬收水平將恢復到平時日均水平的70%左右。

三是個人郵件快件寄遞業務正在同步啟動。上海郵政EMS現已恢復了政府部門和協議客戶的重要文件、發票及重要物品的快遞服務，截至目前，已累計收寄110萬件。

其他各品牌快遞企業，按照屬地疫情防控的要求，也正在積極恢復個人郵件快件的寄遞業務。目前，具備條件的郵政快遞網點已陸續開始恢復收寄服務，預計到6月上旬各寄遞企業能夠全面恢復個人寄遞業務。

下一步，我們將組織各寄遞企業努力克服困難，積極創造條件，協調各級政府部門，共同推動郵政快遞業務的全面恢復工作，為市民提供更好的收寄服務。

綜合：東方網、上海發布、上觀新聞

記者：傅文婧、丁一涵

來源： 東方網