揚子晚報

西紅柿免費放行，圣女果為啥要繳費？

記者調查，今年起只有列入全國統一的鮮活農產品目錄才能享受高速“綠色通道”優惠政策

這段時間郭師傅主要做圣女果批發生意。

前幾天，在徐州做水果批發生意的郭師傅向揚子晚報記者反映，在1月7日晚，滿載一車圣女果的大貨車，在到達G3高速徐州西出口，準備從綠色通道下高速時，被收費員告知圣女果不再享受“綠色通道”免費通行優惠。郭師傅很納悶，去年運輸圣女果車輛還都能免費通行，今年怎么行不通了？

記者18日調查發現，徐州西收費站拒絕運輸圣女果貨車走“綠色通道”，依據的是交通運輸部等三部門下發的文件，圣女果此前只是屬于江蘇省的農產品補錄名單，而不在全國統一的《鮮活農產品品種目錄》(下文簡稱目錄)。因此，依據全國高速公路“一張網”運營，今年1月1日開始，運輸圣女果將不再享受“綠色通道”優惠。記者查閱資料發現，近期全國多地也出現了多例和圣女果有類似遭遇的新聞，如榴蓮、香菇、車厘子等。值得一提的是，記者采訪了解到，最新的《鮮活農產品品種目錄》暫未出臺，目前的目錄仍沿用2009年的版本。

高速“綠色通道”優惠政策生變或影響市場供應。郭師傅說，不知道今后還能不能堅持做圣女果生意了。

揚子晚報/紫牛新聞記者 馬志亞 文/攝

郭師傅的疑惑

一直走“綠色通道”的圣女果，今年為何被攔下？

郭師傅是徐州雨潤農副產品全球采購中心的一名水果批發商，這段時間他主要做圣女果批發生意。今年1月4日，一輛載有約9噸圣女果的大貨車，從廣西百色曲陽區上了高速，按照約定，該輛大貨車將于1月7日晚到達徐州，送貨到郭師傅的批發門市部。

1月8日凌晨，郭師傅接到送貨司機電話，大貨車在到達G3高速徐州西收費站時，在準備走綠色通道通行時，被收費員攔下。收費員告知，圣女果不屬于國家規定的《鮮活農產品品種目錄》，無法享受“綠色通道”優惠。司機覺得納悶，他經常走廣西到徐州這條線路，此前一直能正常通行“綠色通道”。因為事發時聯系不上郭師傅，大貨車就在綠色通道停了約5個小時。郭師傅隨后趕到現場，收費站工作人員以之前告知司機理由，要求正常繳費。無奈之下，郭師傅繳了2343元過路費后，貨車被放行。

“去年送貨車輛都能免費通行，今年怎么突然走不通了”，郭師傅感到疑惑，隨后撥打徐州市12345政府服務熱線反映了此事。

1月9日，郭師傅接到了徐州西收費站負責人電話。該負責人解釋，今年1月1日開始，按照交通運輸部等部門下發文件要求，不在全國統一《鮮活農產品品種目錄》里的農產品，不再享受“綠色通道”優惠。此前，圣女果屬于江蘇交通運輸廳補錄的農產品名單，的確能享受到免費通行，從今年1月1日開始，根據文件要求的“清理規范本地區享受‘綠色通道’政策的鮮活農產品品種目錄，確保鮮活農產品運輸‘綠色通道’政策在全國范圍的一致性和規范性”，圣女果不再享受優惠。

收費站這樣答復

嚴格按照“綠色通道”目錄執行優惠政策

1月18日，記者來到G3高速徐州西收費站采訪。該站負責人表示，今年1月1日以來，類似郭師傅這樣的情況已發生不止一例。

“除了圣女果，還有多個農產品都遇到這個情況”，該負責人表示，此前，江蘇省交通運輸廳的補錄名單中，還有菠蘿蜜、榴蓮、娃娃菜等，如今也都無法享受“綠色通道”優惠政策了。

該負責人告訴記者，作為收費站，他們只能嚴格執行上級文件，文件要求不在目錄的農產品就無法享受優惠政策。

在實際執行中，他們也遇到很多當事人的詰問，“西紅柿在名單里，小西紅柿(圣女果)難道就不是蔬果？”“娃娃菜難道不是蔬菜？”“很多時候，我們只能解釋，會將當事人的意見或建議報給上級部門，但作為業務窗口，我們目前只能嚴格執行政策。”

商販期盼

“綠通”目錄應與時俱進

對于郭師傅來說，此次圣女果走不了“綠色通道”，讓他的生意一下子陷入了困境。郭師傅給自己算了一筆賬，他被攔下的一車貨前兩天剛剛賣完，貨品總重9噸左右，貨值7萬元左右，毛利有4千多元，補繳了過路費2343元后，實際毛利只有1千多元，除去人員、房租、管理費用，實際上自己“虧本”了。這段時間，郭師傅只經營圣女果一個品種，為了節省成本，他已經與供貨商達成協議，送貨車輛今后全部走國省道，雖然省去了一大半過路費，但是送貨周期也拉長了。為了改善經營狀況，郭師傅正在考慮轉換經營品種，“只能找目錄里的水果了。”

記者在徐州雨潤農副產品全球采購中心采訪時發現，多數的圣女果、榴蓮商販均已知曉了圣女果無法走“綠通”的消息。商販們表示，今后圣女果、榴蓮的市場短期內肯定會受到影響，價格上漲不說，市場供應量也會減少。

部分受訪商戶認為，國家出臺保障鮮活農產品運輸“綠色通道”的政策，是保障市民菜籃子、果盤子的民生舉措，各個地方在國家統一目錄基礎上，適時增加新品種，也符合農產品市場不斷增加新品種，農業產業優化升級的動態變化，此次，以一刀切的做法，沿用10年前的農產品目錄，將很多近年來大量走上市民餐桌的地方增補農產品品種剔除在外，這樣的做法過于草率了。

“10年前，在水果攤上，你可能都不知道什么是圣女果，可是這幾年已經大量走進市民日常消費中”，郭師傅認為，相關部門制定政策時，應該更多考慮到市場變化，讓利好民生的舉措也能與時俱進、落到實處。

相關政策

今年正式實施“一張網”運營按照國家統一目錄執行

記者采訪中了解到，根據交通運輸部統一工作部署，今年1月1日0時，全國高速公路進行了系統切換，正式實施“一張網”運營，全面實現省界不停車快捷通行。涉及到“綠色通道”優惠政策變動，主要是依據《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發〔2019〕23 號)、《交通運輸部 國家發展改革委 財政部關于進一步優化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》(交公路發〔2019〕99號)等文件精神。文件要求，自2020年1月1日起，各省嚴格按照國家統一的《鮮活農產品品種目錄》執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對地方補錄的各類鮮活農產品運輸車輛不再享受“綠色通道”免費政策。

記者網絡查詢發現，多個省份交通運輸廳已在2019年末、今年年初發文提醒，取消本省補錄的農產品享受相關優惠。如江西省交通運輸廳發文，一次性取消的補錄農產品就有10多種，具體為：新鮮藜蒿、油麥菜、馬齒莧、蕌頭和鮮活泥鰍、黃鱔類以及新鮮的杏鮑菇、海鮮菇、茶樹菇、秀珍菇、竹蓀、香菇等。

那么，目前國家統一的《鮮活農產品品種目錄》究竟有哪些呢？2009年12月22日，由交通運輸部、國家發展和改革委員會聯合下發了《鮮活農產品品種目錄》，分為新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水產品、活的畜禽、新鮮的肉蛋奶五大類，列舉了約200多種各類農產品的具體名稱。2010年，交通運輸部、國家發展改革委、財政部曾下發《關于進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策的緊急通知》(交公路發〔2010〕715號)，增加了“綠通”免費品種，包括馬鈴薯、甘薯、鮮玉米等幾個品種。

記者在徐州西收費站采訪了解到，目前各地收費站執行的仍是2009年的目錄，未接到過目錄更新的通知。