中美洲國家薩爾瓦多6月9日成為全球首個將比特幣(BTC)納為法幣的國家之后，巴拉圭國會議員卡利托斯?雷哈拉(Carlitos Rejala)也透露將在7月提出新法。

當時外界都以為該國要通過和薩爾瓦多一樣的BTC法幣化草案，現在看來卻反而是監管烏云將至。

外媒《Decrypt》昨(14)日公開了一份巴拉圭的加密貨幣法案文件，但并未說明消息來源。該文件包含了要求向稅務機關登記，以及通過交易所、點對點(P2P)市場等管制加密貨幣挖礦、交易活動，并寫道：“該法目的是規范虛擬或加密資產的生產和商業化活動，以保證企業在其生產和商業化中的法律、財務和財政安全。”

取得了早期草案的一名當地建筑師兼科技愛好者Juan Pessolani評論道：我發現該法案90%是之前兩項未成功法案的書面謄本：一個來自阿根廷國會，另一個來自哥倫比亞國會。此外，它還有來自委內瑞拉部落格的節錄，以及一個較冷門的防毒軟件網站內容。這些是在命題如此重要的項目之下，內部人士最不該去尋求支持的地方。

Pessolani擔心若該案在目前的狀態下通過國會正式立法，可能會適得其反。他認為巴拉圭的比特幣法草案既不鼓勵創新、沒有建立獎勵措施，也沒有為社會創造經濟發展機會，反而帶來障礙和劣勢。

開源軟件和加密貨幣倡議者Luis Benitez則稱：巴拉圭法案是我過去10年以來看到過，在科技領域中最令人遺憾的草案之一。

他和Pessolani取得同份文件，且證實是受議員雷哈拉邀請來分析法律文本，但進一步透露，參與者已經同意要制定另一份新的、更開放、更具參與性的(participatory)提案。

而且Benitez認為即使細節有缺陷，該法案的目標仍有價值，由于巴拉圭的加密貨幣公司目前在國內銀行系統中有諸多問題，而監管將有助于解決這個困境。但Benitez還是強調，希望自己能參與制訂一套更符合巴拉圭現實的法律。

另外值得注意的是，該案是由雷哈拉和巴拉圭參議員Fernando Silva Facetti共同提出，與雷哈拉所屬的政黨僅在國會擁有兩個席次不同，他是當地最大反對黨之一Authentic Radical Liberal Party(真正激進自由黨)領導人，意味著通過比特幣法案的機會大幅增加。

該草案的主要發起人雷哈拉向《Decrypt》表示，該法將在周三準備就緒，但一切仍在研究中。

巴拉圭法案內容

據《The Street》統整，該法案提到：

旨在建立一個由三個實體組成的應用監管當局，該機構將控制數字資產的公開發行、防止洗錢并監督各國與加密貨幣挖礦相關的電力需求

加密貨幣礦工都需要獲得虛擬資產挖礦許可證，否則將受到法律制裁。且所有加密貨幣挖礦經營都要經主管機關同意與監督

將建立有關加密貨幣、虛擬資產的交易的監控機制，不遵守該系統者將受處罰

賦予持有者獲利，或從投資項目中受益權利的代幣，稱為功能型代幣(utility token)；而持有者如果是對用于項目開發的資本份額保有權利，則屬證券代幣(security tokens)

交易實體(如交易所)必須將虛擬資產的交易條件告知收受方，明確表達虛擬資產不被承認為法定貨幣，因此不受巴拉圭中央銀行的支持。

本日雷哈拉也在推特(Twitter)上分享了自己的看法，指出其為加密貨幣制造業(crypto generation industry)提供了明確的監管框架，將吸引外國投資。也保護了巴拉圭的數字資產消費者，并通過主動監督預防洗錢：“該法案通過后，巴拉圭將在這個競爭激烈的產業中獲得自己的定位，并計劃領導永續的比特幣挖礦。”