伐木機操作手冊文章列表:

• 1、看過這工程管理實施細則，你都不能進不去管理崗位，年薪保底30W
• 2、天諭冒險手冊水母之夢＆生生不息全流程攻略
• 3、皮劃艇穿越婆羅洲——暴洪、吹箭筒、野豬教會我們的那些事
• 4、最高檢指導發布首批濕地保護公益訴訟典型案例
• 5、feel the snow評測——在雪國的快樂生存與建造中感受冬季

看過這工程管理實施細則，你都不能進不去管理崗位，年薪保底30W

上個月公司新上任的項目經理，一來年薪就40個W，直接就實施新的管理細則和萬科的管理手冊，是真的厲害！

上次公司聚會上經理直言：只要你把這工程管理實施細則吃透，你也能進管理層，年薪保底也能有個30W，想進入管理層，不僅要有技術，證書職稱，更重要的是具備管理的能力，要不你看那么多人考過了一建，也不是人人都能管項目的。

工程管理實施細則

這份工程管理細則 手冊，包含工程管理程序、施工過程管理制度、施工圖審查要點、工程質量檢查要點、工程管理表單等等，全方位對工程管理進行詳解。

萬科標準化管理手冊

我們做工程基礎的，想進入管理崗，重要的不是你的技術能力，而是我們如何管理整個項目，讓我們的項目更好地進行！

天諭冒險手冊水母之夢＆生生不息全流程攻略

九游研究所是九游APP大神玩家自發組織的團隊，專注熱門資訊跟蹤、游戲玩法研究，以及個人攻略心得分享，希望每個玩家都能玩得更開心、更省心！

本期繼續帶來我們冒險歷程【水母之夢和生生不息】的全流程攻略，由于汐愿之海無法坐標傳送，所有的點都會標注在圖片上！

一、水母之夢

在蘇瀾郡找到云之光（155-283）開啟任務

然后傳送到汐愿之海，在人魚之望找到導游，與之對話，會觸發一只水母和你對話，回到蘇瀾郡云之光（155-283）的位置與伴童對話，繼續任務。

來到古海螺居、珊瑚廣場、幽光鯨落、汐海戰碑，對話水母。

全部對話完之后，繼續回到蘇瀾郡云之光（155-283）處對話，讓我們拍一張水母的照片給他，來到綠藻花園中心，找到水母，對話撿完瓶子之后拍照即可。

然后回到云之光（155-283）處對話，對話完畢之后，來到綠藻花園和流沙之瀑的交界處，會自動觸發任務，然后跟隨任務來到暗影長廊，與水母對話，歷練完結！

總流程：蘇瀾郡云之光（155-283）接取任務→人魚之望找到導游對話→回到云芝光處→來到古海螺居、珊瑚廣場、幽光鯨落、汐海戰碑。

對話水母→回到云芝光處→來到綠藻花園中心給水母拍照→回到云芝光處→到綠藻花園和流沙之瀑的交界處，自動觸發任務→來到暗影長廊，歷練完結！

二、生生不息在千年沉船傳送點處找到指引者，分別可以傳送到玄魚、靈瑚、靈貝、烏墨、遨海，共五個大師，對應五個任務。

靈瑚

遨游大師：購買一份海陸合鮮給他即可（交易行-擺攤-生活產物-好感養成-第二頁就是海陸合鮮）

烏墨大師：對話之后，需要給他一個海螺，找到玄溟（名仕錄直接自動尋路即可），需要和瞳溟到達志同道合，然后選擇易物，即可獲得海螺，交給烏墨大師即可。

玄魚大師：通關十層青麟之野，就會給潮汐之核，這個任務直接提交即可。靈貝大師：需要找到15份生命之能。

也就是銀箱子，直接對照我的視頻找即可，視頻傳送門：靈瑚大師：需要博學和生物到達40點，才可以完成任務，博學簡單，生物需要收集書和生活技能提升。

采摘、釣魚、伐木每提升一級，生物提升一級，每日可以贈送兩次菜給書商，會給自選的屬性書，位置在蘇瀾郡（643-406）。

五個大師的任務全部完成之后，就可以跟隨任務來到海神宮殿進行祈福了！每日可祈福一次，需要花費500冒險積分購買汐潮海香，對話指引者即可獲得三個海神的祝福。

在海神的祝福里可以開到云卷、冒險積分等等物品，最重要的是冒險收藏里的三個橙色物品也是在海神祝福中開出來的，純看運氣開！！

好了本期的歷程任務攻略就到這里了。制作不易~記得點贊關注哦~

皮劃艇穿越婆羅洲——暴洪、吹箭筒、野豬教會我們的那些事

照亮長木桌的是燭光，四周人影如織，他們坐在長凳沿上，渴望把桌上那個最顯眼的大野豬頭趕快拆吃入腹。男人們只穿纏腰布，他們的吹箭筒和帕蘭砍刀支在墻角，女人們則照看著肩頭裹在襁褓里的嬰兒。當婆羅洲皮劃艇探險隊決定要深入婆羅洲叢林中心、探索一條從未有人乘皮劃艇穿越的河流時，他們預想的并不是這般情景。

皮劃艇探險隊成員之一，尼克，此時正帶著輕松的心情漂在土托河（Sungai Tutoh）的激流上。

回溯若干天前，我們遇見了一位新西蘭直升機飛行員，他為馬來西亞沙撈越州的一家伐木公司工作。過去六周里，我們一直在婆羅洲的世界級激流回旋水域中劃皮劃艇，現在又希望升級挑戰——我們想要離開乏味的集材道路、迎接新的冒險。這位飛行員已經在婆羅洲上空飛行20年，他曾飛過我們有興趣探索的絕大多數河流。他在我們那張70年代的領航圖上標出了每一條在直升機上見到的湍流。其中有一條河穿過姆魯國家公園，聯合國教科文組織名錄上的世界遺產，又穿過濫伐過的荒地間僅存的原始叢林，如海中孤島。

確定了這是我們想要探索的河流之后，最大的挑戰就是如何抵達啦。迄今為止，這些河流只能沿著集材道路開車過去，或者坐婆羅洲唯一一趟火車過去，那是英國殖民時期留下的遺產。由于手頭信息少得可憐，我們想出最簡單的計劃是：先開車，盡可能接近那條河，乘小型商船溯流而上，同時心存樂觀。我們知道這次行程將充滿未知元素，但來到婆羅洲不正是為了目不暇接的歷險嗎？

我們抵達了公路盡頭，那里有一座昏昏欲睡的港口城鎮，是排水區上游河段的貿易中心；很多馬來西亞人還住在傳統的長屋里。我們四處詢問，最終找到了一個叫漢密爾頓的人，他住在緊鄰姆魯國家公園的一座長屋中，愿意帶我們去可以乘船溯流而上的地方。我們開著4x4越野車穿過一片路況極糟的地域，沿途是廢棄的小路，伐木工人們曾無數次走過。我們對漢密爾頓說，全馬來西亞的過度砍伐可能給原住民帶來很多大麻煩。他解釋道：

“官員們賄賂了村中的首領，獲得伐木權。其他村民聽說這件事時紛紛抗議，但太遲了，我們的土地已經被毀掉了。”

漢密爾頓的居所，矗立在濕地里的一座長屋

抵達村莊時，伐木引發的問題立刻呈現在我們眼前。暴洪日漸頻發，村莊內積水深達一米，而如果樹木沒有被砍伐殆盡，本可以減緩水土流失的速度。我們走進漢密爾頓家，喝起了瓶裝水：村里的水源由于土壤沖蝕已經淤積不通，因此村民要么喝瓶裝水，要么從他們波浪形的屋頂上收集雨水飲用。吃晚餐時，漢密爾頓激動地談起村民與土地之間精神上的失聯；打獵艱難，曾為人們提供食物和藥材的植被早已消失。“要維持我們傳統的生存方式是越來越難了，”他說。

次日，漢密爾頓安排了一條長舟，帶我們去姆魯國家公園。運氣真好，我們碰巧找到了公園里唯一一輛吉普車，它帶我們深入叢林，于是黃昏時分我們抵達了入河點。我們疲倦地綁好吊床，期待著河上劃艇的

我們計劃首先在都道河（Sungai Tutoh）劃艇，這條河流有80公里流經壯美的姆魯國家公園，只有兩處貼近公路，正好供我們一處下河、一處上岸。這段旅程將非常耗費精力。

我們在船上裝載了五天的口糧，滿心激動地駛出漩渦，進入河道中流，我們立刻就感受到了河水的力量。峽谷深處，河水充滿能量，顏色是泛濫時的黝黑；然而，我們直到抵達第一處急湍時才真正意識到水位之高。我們飛速沖過一片淺灘，巨浪在頭頂劈開。我們奮力控制負重的小艇，在涌起的巨浪尖上也要留神觀察下游。激流沖擊靜水，水面上迸裂出漩渦，仿佛劇烈沸騰。我們疲憊的雙臂仍在奮戰。最終，河流平靜下來，我們彼此對視，臉上都露出“這幾天一定會很有趣”的表情。這一天接下來的時間里，河水都是這般興致勃勃，湍流一道接一道，中間少有喘息之機。

在原住民的幫助下深入熱帶雨林

暮色漸濃，我們瞥見了合適的登陸地點，可以在河岸邊安營扎寨。我們蹣跚著爬出皮劃艇，笑得合不攏嘴，——這樣的第一天多么精彩呀！我們把吊床和防水帆布安置在離河水三米遠的地方，以免夜里漲潮。這時候下雨了。雨越來越大，我們簡直覺得要迎來一次火力全開的熱帶風暴。雨水的力量讓我們興奮，但渾身濕透時確實很難維持士氣。生火的嘗試宣告失敗了，因此我們簡單進食，然后就跌進吊床里，筋疲力盡。

帕特里克睡在最低處的吊床中，他可以看見河流，注意到浪潮正毫不遲疑地爬上沙灘。正當我們緩緩陷入淺眠時，河水的咆哮聲愈發猛烈。帕特里克叫道：“兄弟們，漲潮了！我們得往高處挪挪！”而我不情愿地把自己埋進吊床更深處，盼望從艱險的環境中抽離自己。

又過了一會兒，帕特里克再次叫起來，聲音幾乎發狂了：“水涌進樹林了，馬上換地方！”這次我們可沒法忽視他的警告了：生命危險，必須趕快行動。我們在恐慌中跳出吊床，穿上濕透的劃船服，開始干活。吊床、防水帆布和繩子都扯了下來，我們抽出砍刀，在更高的、陡峭的河岸上清理空地。腎上腺素在每個人的動脈中搏動，幾分鐘內，我們就清出了新的宿營地。我們成了一支緊密合作的團隊，將沉重的皮劃艇拖拽上來，安置在新的停泊地；當尼克瞥見一條無害的單楯蛇時，我們略有躊躇，畢竟在一片混亂與黑暗中，誰能肯定那是一條無毒蛇呢？這時河水已經又漲了三米高，在我們剛剛掛吊床的樹木之間肆虐。

當地人曾警告過我們洪水暴漲的可能性，但我們低估了洪水的速度和嚴重性。安排好新的宿營地后，我們回到吊床上，在余下的夜晚里盡量多睡一會兒。清晨，我們查看了洪水造成的損失：河水一夜之間幾乎漲落了十米。好在此時水位只比昨天稍高，于是我們收拾行李，準備在水上度過又一個興奮的日子。

洪水過后，營地里只剩一片狼藉

河流繼續驅趕我們向下游而去，巧克力色的河水是高水位的象征。湍流讓我們始終緊張不安，時而在陡峭的河段揚起巨浪，時而又讓我們得以喘息，在水流平靜之際觀賞獼猴和生氣勃勃的鳥類。

水上又度過了八小時，我們中途只停留了兩次：一次是觀察某條特別宏偉的湍流，另一次則是為了吞下幾塊餅干當午餐。日光漸暗，我們也找到了合適的停船灘。我們駛入沙地，扔下船槳，精疲力竭。等我們有力氣坐起身時，面前出現了兩個男人：他們身穿纏腰布，掛著色彩鮮艷的珠寶，揮舞著長矛和帕蘭砍刀一樣的武器。我們不太確定應該如何應對，只好暫且爬出皮劃艇，說：“哈羅，阿帕-卡巴？”意思是：你好嗎？他們沒有回應。我回身從船里拿了一本常用語翻譯手冊，緊張地再次開口：“夏帕-納瑪？”——“你叫什么名字？”我又說：“納瑪-撒亞-強尼。”——“我的名字是強尼。”依然沒有回應。

這時更多人聚攏過來，更年輕，服飾更西化，而讓我們寬慰的是，他們全都在招手、微笑。氣氛輕松起來。有個英語講得很好的男人出列跟我們打招呼；他是隆桑村的首領，將我們迎進長屋。

傳統的長屋都是這樣，支撐在樁子上的木制建筑，面前有一條走廊，每扇門通往某個家庭獨居的地方。這座特別長的屋子足足有500米，首領的居所在正中間。他邀請我們走進自家長而窄的房間，請我們圍坐在結實的木桌旁喝咖啡。隨后，他的五個孩子和一開始見到的兩位村落長老也坐到我們身邊來。首領的妻女開始準備食物，而我們則給他講述自己的故事；長老們極為好奇地聽著，盯著我們瞧。食物端上來時，我們一遍又一遍謝過首領，感謝他的熱情款待。一盤多汁的野豬頭占據餐桌的中心，周圍是一碗碗米飯和叢林里采摘的蔬菜。蠟燭照亮了房間，帶來溫暖、安定的感覺。

查看地圖，為明天的行程做準備

用餐時，我們向首領問起部落的歷史，想要了解更多他們的文化和傳統。他解釋說，在上世紀八十年代前，他們還過著游牧生活，隨后才在政府撥款的幫助下定居于此。部落人民仍會用吹箭筒和毒鏢捕獵野豬和水鹿，在叢林中勉強維持生活；不過，定居之后，他們也學會了種植大米和其他少部分作物，以豐富自己的食譜。吹箭筒和毒鏢讓我們驚奇不已，忍不住詢問這些工具是怎樣制造的。首領解釋說，吹箭筒是“用鋼鉆頭給筆直的硬木片鉆孔”，而毒鏢則是把蒸餾過的箭毒木樹液涂在竹篾尖上。這種毒液會攻擊動物的中樞神經系統，獵物幾分鐘內就會心臟麻痹。歷史上，有獵頭習俗的部落也會用這些武器相互襲擊，好在如今這種習俗已經失傳了。

當晚我們睡得格外香甜。或許是因為過度疲勞，又或者是傳統米酒的作用，我說不清。從地圖上看，我們只剩十公里的路程了，因此告別之后，我們動身回到吉普車中，也回到了現代文明世界。

我們曾聽說過這一地區的原住民部落，也在電視上見過類似的場景，但見到他們活生生的模樣仍是不可思議的。最引人矚目的莫過于他們和雨林之間的親密聯系，但全馬來西亞的過度砍伐對他們的傳統生活方式造成了巨大影響。批評這個國家的伐木和筑壩工程很容易，但想到我們英國的原始森林也只剩2%留存，再想到國內的各種大壩和水庫，單純的批評似乎就不夠公正了。“婆羅洲之心”等慈善項目致力于通過研究、教育和考察，保護雨林中多樣的生態和豐富的文化；這些努力保護雨林的人給了我們希望。食人魚皮劃艇公司則為我們提供了船只，并愿意將售船收入捐獻給“婆羅洲之心”。我們想要感謝每一位帶給我們美好記憶的人。

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最高檢指導發布首批濕地保護公益訴訟典型案例

11月5日上午，在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕之際，由最高人民檢察院第八檢察廳指導、武漢大學環境法研究所組織評審的首批濕地保護公益訴訟典型案例在武漢發布。發布會介紹了濕地保護公益訴訟檢察工作情況以及案例評選過程，通過線上直播平臺全程直播。

此次發布的典型案例包括湖北省公安縣檢察院督促保護洪湖濕地生態環境行政公益訴訟案等12個，評審活動邀請了來自濕地管理部門、司法機關、研究機構、律師協會、社會組織等方面的專家學者。

據介紹，本次評選案例在地域上覆蓋東北、華北、華中、華南、華東各地區，涉及長江、黃河、珠江、嫩江等流域及海域，違法類型包含違法侵占、圍湖填湖、非法狩獵、違法養殖、固體廢物污染等不同類型。入選案例在程序和案由上類型豐富，既包括訴前程序，也包括訴訟程序；既包括行政公益訴訟案件，也包括民事公益訴訟案件；其提起主體既包括檢察院，也包括符合規定的社會組織。評審專家從參評案件的規范性、創新性、典型性、疑難復雜性及說理充分性五個角度出發，結合地域、流域、濕地類型、違法行為類型以及不同案件類型的特點對參選案件進行了綜合評審，最終評選出12個典型案例。

濕地保護屬于生態環境和資源保護領域，是檢察公益訴訟的法定領域之一。最高人民檢察院第八檢察廳負責人在出席發布會時介紹，自2017年7月至2022年6月底，檢察機關共立案公益訴訟案件67萬余件。從辦案效果看，共督促恢復被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬畝，回收和清理各類垃圾、固體廢物4584萬余噸，追償修復生態、治理環境費用93.5億元。他表示，檢察機關要進一步貫徹落實濕地保護法，加強與濕地保護相關責任單位之間的協作，強化濕地保護中行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接，共同推進濕地保護與管理，切實發揮檢察公益訴訟在濕地保護中的積極作用。

今年是我國加入《濕地公約》30周年，《濕地公約》第14屆締約方大會11月5日在中國武漢和瑞士日內瓦同步開幕。武漢大學環境法研究所所長、教授秦天寶說，本次典型案例的評選在此背景下進行，對于進一步加強濕地司法保護具有示范引領作用，對我國全面履行《濕地公約》，講好濕地保護中國故事，彰顯大國擔當，具有重要意義。

全國人大代表、廣西林業集團有限公司副總經理黃超，全國人大代表、四川輕化工大學教授符宇航，歐洲環保協會亞洲區主任、北京代表處首席代表龍迪，武漢大學校領導以及來自濕地保護實務界和理論界的代表30余人參加了發布會，1萬余人通過線上直播平臺觀看了發布會。

濕地保護公益訴訟典型案例

目錄

1.湖北省公安縣人民檢察院督促保護洪湖濕地生態環境行政公益訴訟案

2.湖南檢察機關督促整治洞庭湖下塞湖非法矮圍破壞濕地生態環境公益訴訟系列案

3.黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區人民檢察院訴李某某等13人非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案

4.福建省泉州市豐澤區人民檢察院督促保護泉州灣河口濕地省級自然保護區生態環境行政公益訴訟案

5.河南省企業社會責任促進中心訴洛陽市吉利區H養殖專業合作社、關某某、河南省國有M林場破壞濕地生態環境民事公益訴訟案

6.吉林檢察機關督促保護莫莫格濕地生態環境行政公益訴訟案

7.山東檢察機關督促保護大河東濕地生態環境行政公益訴訟案

8.河南省人民檢察院鄭州鐵路運輸分院督促保護黃河濕地國家級自然保護區生態環境行政公益訴訟案

9.海南省人民檢察院第一分院督促整治紅樹林自然保護區違法養殖行政公益訴訟案

10.天津市人民檢察院第三分院督促整治天津古海岸與濕地國家級自然保護區違法建設行政公益訴訟案

11.江蘇省揚州市廣陵區人民檢察院督促整治違法侵占長江濕地行政公益訴訟案

12.廣東省陽江市陽東區人民檢察院督促整治紅樹林濕地公園違法養殖行政公益訴訟案

湖北省公安縣人民檢察院

督促保護洪湖濕地生態環境

行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟 國際重要濕地 相對集中行政處罰權 確認違法

【要旨】

行政公益訴訟既可以督促適格行政機關對損害公益的行為依法進行處理，直至受損公共利益得到完全保護，還可以通過訴訟的形式明晰行政機關的監管職責，定紛止爭，促進依法行政。對省級人民政府決定的相對集中行政處罰權，要結合實際情況作出合理的解釋，不能機械理解條文，使得已經被賦予的法定職責無法落到實處。

【基本案情】

湖北省洪湖市云霧湖M水產品開發有限公司（以下簡稱M公司）于1998年在洪湖自然保護區內筑低矮圍埂用于水產養殖，承包、圍墾水面面積3827.84畝。2000年，該公司在圍埂上架設了水泥桿和鐵絲圍網，后在保護區內四湖總干渠南堤堤段上建設一棟約5000平方米的四層樓房。2014年至2016年，該公司又在洪湖水面架設2000余平方米玻璃棧道、長廊，修建水上高爾夫、垂釣亭等旅游休閑娛樂設施。與M公司同一法定代表人的云霧湖休閑農莊以上述房屋和設施從事旅游經營，經營過程中產生的污水直接向湖中排放。

2019年10月，M公司在洪湖水面架設的旅游設施

【調查和督促履職】

2019年5月，湖北省洪湖市人民檢察院（以下簡稱洪湖市院）在履職中發現該線索后，上報湖北省荊州市人民檢察院（以下簡稱荊州市院）。2019年10月18日，荊州市院就該問題以行政公益訴訟立案調查。

2019年10月21日，荊州市院向湖北洪湖國家級自然保護區管理局（以下簡稱洪湖管理局）發出訴前檢察建議，建議其依照《中華人民共和國自然保護區條例》《湖北省湖泊保護條例》等法律法規，對M公司的違法行為依法履行監督管理職責。同年12月12日，洪湖管理局回復稱：一是檢察建議書反映的事實客觀存在；二是對云霧湖休閑農莊開展旅游經營活動確實存在監管不到位的問題，現已督促該農莊停止旅游經營活動；三是違建賓館位于水利部門管理的堤防之上；四是餐飲及生活污水直接向洪湖排放，玻璃棧道、筑壩攔汊雖在保護區范圍內，但該局不是適格行政執法主體；五是已經通報和移交洪湖市人民政府，目前整改工作正在推進。

2019年12月，洪湖市人民政府以其不具有管轄權為由，向荊州市人民政府發函，請求協調整改。2020年1月9日，荊州市人民政府組織召開M公司問題整改專題會議，洪湖市政府、洪湖管理局和荊州市院派員參會，會議責成由洪湖市人民政府牽頭、洪湖管理局配合共同制定整改方案。2020年1月16日，洪湖市人民政府、洪湖管理局共同擬定《洪湖云霧湖休閑農莊違規建設等問題整改方案》報荊州市人民政府，明確在2020年6月底前完成全部整改工作。后因新冠肺炎疫情影響，整改工作延期。

【訴訟過程】

截至2020年10月，除旅游被督促停止外，其他問題仍然沒有得到整改。荊州市院商請湖北省荊州市中級人民法院將案件交由湖北省公安縣人民法院異地管轄，湖北省公安縣人民檢察院（以下簡稱公安縣院）于2020年10月10日依法對洪湖管理局提起行政公益訴訟。

訴訟過程中，雙方爭議的焦點在于洪湖管理局對M公司的違法行為是否具有法定監督管理權限。公安縣人民法院認為，洪湖管理局是荊州市人民政府設立的自然保護區行政主管部門。2006年，湖北省人民政府決定由其在洪湖自然保護區范圍內，相對集中行使濕地自然保護區管理，野生動物、植物保護，漁政管理、船檢港監管理，旅游管理，航運管理等五個方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權。《中華人民共和國自然保護區條例》《湖北省湖泊保護條例》是相對集中行政處罰權范圍內的自然保護區管理方面的法律規范，上述條例設定的行政處罰以及賦予相關行政機關的行政處罰權限均在洪湖管理局相對集中行使的處罰權限之內，因此洪湖管理局對M公司的違法行為具有實施行政處罰，以及責令停止違法行為、限期恢復原狀的法定職權。

鑒于在本案審理期間，M公司和洪湖市沙口鎮政府簽訂了退垸還湖協議，圍埂、水泥桿和鐵絲圍網、玻璃棧道、長廊、水上高爾夫等設施均被拆除，被分割的水面已與保護區水域連成一片；違規建設的房屋被依法沒收，M公司的違法行為已經整改到位。公益訴訟起訴人變更訴訟請求為確認洪湖管理局未對M公司違法行為履行監督管理職責違法，2021年4月7日，法院作出判決，支持了檢察機關訴訟請求。

【典型意義】

洪湖濕地是國際重要濕地，洪湖自然保護區是國家級保護區，其生態地位不言而喻。自然保護區管理部門和地方政府之間常常出現職責交叉、權限不明的情況，再加上綜合行政執法制度建立、行政處罰權相對集中帶來的不適應，導致監管容易出現真空。本案中，檢察機關通過提起行政公益訴訟，厘清了自然保護區管理部門和地方政府之間的職責權限，明確行政相對人的合法利益和違法行為，為地方政府及相關行政機關合法合理開展退垸還湖工作提供了法治支撐，助力解決久拖不決影響大的疑難問題，洪湖再現“春漲一篙添水面”的美景。

湖南檢察機關

督促整治洞庭湖下塞湖

非法矮圍破壞濕地生態環境

公益訴訟系列案

【關鍵詞】

民事公益訴訟 行政公益訴訟訴前程序 國際重要濕地 非法矮圍 跨流域 一體化辦案

【要旨】

針對嚴重破壞濕地生態環境資源的跨流域跨區劃違法犯罪行為，檢察機關實行一體化辦案，進行“一案三查”，通過圓桌會議、訴前檢察建議等方式督促行政機關依法全面履職，同時對違法行為人依法提起刑事公訴和民事公益訴訟，追究其刑事責任、行政責任和民事責任。

【基本案情】

位于湖南省益陽市沅江市、岳陽市湘陰縣的下塞湖，地處東洞庭湖與南洞庭湖交匯處，全域范圍均為湖泊濕地，是國際重要濕地洞庭湖的組成部分。夏某某自2002年開始在下塞湖濕地保護區域內違法修建矮圍，形成了面積約為2.7萬畝封閉性湖泊，違法從事捕撈、養殖、耕種等生產經營活動。2015年6月至2018年6月，沅江、湘陰兩地政府相關職能部門實施部分拆圍，拆圍費用全部由沅江、湘陰兩地政府墊付或直接支付給夏某某。2018年6月底，下塞湖矮圍全部拆除，但下塞湖的濕地生態環境資源未修復，政府墊付的拆圍費用以及已被夏某某領取的拆圍資金尚未追回。另查明，夏某某未經許可組織夏某泉等人在下塞湖濕地保護區域，于2016年6月至11月與李某等6人從事非法采砂，于2014年至2018年8月采取矮圍、趕網和電捕等禁止方式非法捕撈水產品，影響了洞庭湖濕地和河道地形地貌、岸帶穩定性、水文情勢和水生生物，破壞了魚類產卵場的生態環境資源，造成了河床結構與水源涵養受損以及水生生物與漁業資源損失。

【調查和督促履職】

2018年6月，最高人民檢察院（以下簡稱最高檢）對本案掛牌督辦。湖南省人民檢察院（以下簡稱湖南省院）成立專案組，堅持省市縣三級檢察院一體化辦案，由益陽、岳陽市縣兩級公益訴訟檢察部門先行全面調取了夏某某違法修建矮圍破壞濕地生態環境以及行政機關未依法全面履職等相關證據材料。2018年6月19日，沅江市人民檢察院對沅江市水務局立案調查，同年7月19日，益陽市人民檢察院（以下簡稱益陽市院）分別對沅江市林業局、沅江市財政局立案調查。同年9月4日，兩級檢察機關分別向三個行政機關公開宣告送達檢察建議書，建議沅江市水務局依法向夏某某追償應由其承擔的矮圍拆圍費用，責令其限期修復被圍墾湖泊生態環境；建議沅江市林業局責令夏某某限期修復濕地自然保護區的生態環境；建議沅江市財政局及時采取有效措施追回拆圍費用。2018年6月28日，湘陰縣人民檢察院決定以行政公益訴訟立案調查，并于同年9月4日分別向湘陰縣水產局、湘陰縣林業局發出訴前檢察建議，建議湘陰縣水產局依法追回400萬元拆圍費用；建議湘陰縣林業局責令夏某某限期修復濕地自然保護區生態環境。

相關行政機關收到檢察建議后，積極履職并按期回復。沅江市林業局依法作出行政處罰，并在夏某某拒絕履行后代為履行，通過人工修復和自然修復完成了濕地生態修復。沅江市財政局督促市水務局協助追回夏某某非法占有的財政資金。沅江市水務局要求夏某某償付矮圍拆圍費用1043.0837萬元。湘陰縣林業局責令夏某某限期恢復原狀或者采取其他補救措施并賠償損失，并在夏某某拒絕履行后代為履行。湘陰縣水務局通過訴訟等方式追回夏某某已領取的矮圍拆除費用400萬元。

【訴訟過程】

2019年7月，益陽檢察機關對夏某某等人提起刑事公訴。法院最終判決夏某某等人犯組織、領導黑社會性質組織罪、非法采礦罪、非法捕撈水產品罪等罪。

2019年3月26日，益陽市院對夏某某等人非法采砂案、非法捕撈水產品案以民事公益訴訟立案并發布公告，公告期滿后無適格主體起訴。湖南省院派員全程參與案件辦理，結合采砂船不同獲利金額、不同或交叉的參與人員，認定不同違法行為人在共同侵權中的責任份額，并委托司法鑒定機構對濕地等資源受損情況、修復費用進行鑒定。同年9月12日，益陽市院分別益陽市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請判令夏某某等15人在各自參與非法采砂數量范圍內承擔生態環境連帶賠償873.579萬元；訴請判令夏某某等8人連帶賠償直接漁業經濟損失、修復漁業資源費用共計3379.6萬元。2020年6月8日，益陽市中級人民法院對兩案作出一審判決，支持檢察機關訴訟請求，判令各被告根據檢察機關訴請金額、范圍承擔相應費用。非法采礦民事公益訴訟案件中的被告王某某不服提起上訴，湖南省高級人民法院于2020年12月29日作出二審判決維持原判。

公益訴訟檢察官在夏某某等人非法采砂民事公益訴訟案二審庭審現場發表意見

辦案過程中，湖南省院以個案辦理推動類案監督，在全省部署開展“江河湖泊非法矮圍”檢察專項監督活動，共立案82件，發出檢察建議82件，督促拆除非法網圍、矮圍16897.9米，清理網箱353910平方米，實現了“辦理一案、治理一片”的效果。

【典型意義】

洞庭湖是“長江之腎”，是重要的國際濕地湖泊，具有重要的生態功能價值。本案中，湖南檢察機關針對破壞洞庭湖濕地生態環境資源的違法犯罪行為，把恢復性司法理念貫徹始終，整合四級院辦案力量，采取最高檢督辦指導、省院統籌協調把關、市院辦案主導、基層院協助調查的一體化辦案模式，充分運用“一案三查”機制，通過辦理刑事、行政公益訴訟與民事公益訴訟案件，在打擊犯罪的同時督促行政機關依法全面履職，訴請生態環境損害賠償，并通過開展專項監督活動推動洞庭湖流域濕地生態環境資源問題的系統治理。

黑龍江省齊齊哈爾市

龍沙區人民檢察院

訴李某某等13人非法狩獵

刑事附帶民事公益訴訟案

【關鍵詞】

刑事附帶民事公益訴訟 國際重要濕地 非法狩獵 生物多樣性

【要旨】

針對破壞國家級自然保護區野生動物資源的違法行為，檢察機關在追究資源破壞者刑事責任的同時，通過提起刑事附帶民事公益訴訟讓其依法承擔生態環境損害賠償責任，實現對生物多樣性和濕地生態環境的有效司法保護。

【基本案情】

2018年9月初至10月下旬，李某某等13人在黑龍江扎龍國家級自然保護區（以下簡稱扎龍保護區）內及周邊，投放高毒農藥“呋喃丹”獵殺包括斑嘴鴨、琵嘴鴨在內的鳥類22種，共計5000余只。經東北林業大學司法鑒定所鑒定，被獵捕的鳥類均屬于國家保護的陸生野生動物。李某某等人非法狩獵的行為，破壞了野生動物資源和生態平衡，給國家利益和社會公共利益造成了嚴重損害。

【調查和訴訟】

辦案檢察官在扎龍濕地現場調查取證

黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區人民檢察院（以下簡稱“龍沙區院”）在辦理相關刑事案件中發現公益訴訟線索，在加大違法行為懲治力度的同時，引入恢復性司法理念，于2019年3月25日決定立案并在《檢察日報》發布公告。龍沙區院在辦案過程中，積極與公安機關、行政機關、司法鑒定機構溝通協作，重點圍繞犯罪數量、損害后果、修復費用等方面收集固定證據。委托黑龍江扎龍國家級自然保護區管理局（以下簡稱扎龍保護區管理局）出具專業意見，綜合生態環境損害程度、修復難易度、行政主管機關意見、非法狩獵者獲利數額等具體情況確定生態環境修復費用。

公告期滿后，沒有法律規定的機關和社會組織提起訴訟。2019年5月23日，龍沙區院在提起公訴的同時，一并提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令李某某等13人承擔非法獵捕野生動物所造成的生態環境修復費用100960元并公開賠禮道歉。

2019年7月31日，黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區人民法院（以下簡稱龍沙區人民法院）公開開庭審理此案，省、市、區人大代表和政協委員，市級各有關部門及當地居民、被告人家屬等170余人參加旁聽。經法庭調查、法庭辯論等環節，龍沙區人民法院當庭作出判決，以非法狩獵罪判處李某某等13人有期徒刑兩年六個月至十個月不等的刑期，同時對檢察機關提出的公益訴訟請求全部予以支持。判決生效后，李某某等13人當庭賠禮道歉，賠償了判決確定的生態環境修復費用。扎龍保護區管理局聯合當地森林公安局對被捕殺的野生鳥類進行了集中無害化處理。

齊齊哈爾檢察機關設立公益訴訟宣傳標識

龍沙區院以辦案為契機，針對扎龍保護區周圍部分居民野生動物保護法治意識不足的問題，積極落實“誰執法誰普法”的主體責任，一方面重回案發地，動員已刑滿釋放的非法狩獵人員向村民現身說法，并制作宣傳手冊開展法治宣傳教育；另一方面，以該案為素材拍攝《守護，這生生不息的希望》法治宣傳片，讓公眾在了解公益訴訟檢察職能的同時，不斷提升對濕地環境和生物多樣性的保護意識。2022年8月18日，黑龍江省齊齊哈爾市、大慶市，江蘇省鹽城市三地檢察機關建立生態檢察區域協作機制，并會同扎龍保護區管理局、江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區管理處共同簽訂《關于加強生態檢察區域協作服務和保障扎龍、鹽城國家級自然保護區生態文明建設的意見》，充分發揮檢察職能作用，積極推進跨區域生態保護聯盟建設，加大生態司法保護力度。

【典型意義】

扎龍濕地是亞洲第一濕地，也是世界最大的蘆葦濕地和丹頂鶴繁殖地，以鶴類、鳥類等為主的重要珍稀水禽分布區，具有調節氣候、凈化水質、降解污染、蓄水防洪、補給地下水、調節區域的水量平衡、防止自然力侵蝕等功能。本案中，檢察機關充分發揮刑事檢察和公益訴訟檢察職能作用，在打擊犯罪的同時讓違法者承擔生態環境修復費用，通過制作法治宣傳片以案說法、建立協作機制等方式，增強社會公眾環保意識、法治意識、責任意識，促進生物多樣性保護，實現濕地資源的可持續利用，促進人與自然和諧共生，為國家級自然保護區生態文明建設提供高效服務和有力保障。

福建省泉州市豐澤區人民檢察院

督促保護泉州灣河口濕地

省級自然保護區生態環境行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟 河口濕地 圍堰養殖 海洋生態保護 系統治理

【要旨】

針對行政機關收到檢察建議后僅采取部分整改措施而沒有實質性執行，導致濕地生態環境持續處于受侵害狀態的情形，檢察機關依法提起行政公益訴訟，督促行政機關依法全面履職，及時修復受損的濕地生態環境。

【基本案情】

整改前，漁民柯某某圍堰養殖侵占泉州灣河口濕地

泉州灣河口濕地省級自然保護區（以下簡稱河口濕地保護區）位于福建省泉州市泉州灣內灣，保護區內包括涂灘、水域、林地等，總面積達7008.84公頃。漁民柯某某在未取得使用海域審批手續的情況下，在保護區核心區內圍堰養殖，養殖面積達14.79畝。2018年3月，泉州市豐澤區農業農村和水利局（以下簡稱豐澤區農水局）作出《責令停止違法行為通知書》，責令柯某某立即停止無證用海、違法養殖的行為。截至2018年6月，河口濕地保護區內圍堰養殖違法行為仍未被糾正，濕地生態環境持續處于受侵害狀態。

【調查和督促履職】

2018年6月，福建省泉州市豐澤區人民檢察院（以下簡稱豐澤區院）在開展“強化濕地保護”專項監督活動中發現本案線索，遂于2018年6月21日立案。經調查核實，豐澤區農水局作為河口濕地保護區豐澤轄區的行政主管部門，未依法全面履行職責，致使涉案海域濕地生態環境受到侵害。2018年7月10日，豐澤區院向豐澤區農水局發出訴前檢察建議，建議其依法全面履行職責，對違法行為人采取有效措施進行依法查處。該局于2018年9月10日作出書面回復稱：2018年3月22日、8月13日已向柯某某下發《責令停止違法行為通知書》《責令限期退出無證養殖的通知》；現已完成魚塘面積測量，發布退出養殖公告并制定出臺補償方案。2018年12月，檢察機關在跟進調查中發現，柯某某圍堰養殖違法行為依然存在，受損海域仍未恢復原狀，濕地生態損害狀態仍在持續。

【訴訟過程】

2018年12月13日，豐澤區院向豐澤區人民法院提起行政公益訴訟，訴請判令豐澤區農水局依法全面履行對14.79畝海域被非法占用的監管職責。2019年2月19日，豐澤區人民法院組織雙方當事人進行現場勘查，發現涉案魚塘三面土石結構的圍堰尚未拆除，水面上部分養殖設備仍存在，未恢復海域原狀。2019年3月7日，豐澤區人民法院作出一審判決支持檢察機關全部訴訟請求。

判決生效后，豐澤區農水局依法全面履行職責，柯某某圍堰得以全部拆除，受損海域恢復原狀。在檢察機關的推動下，豐澤區政府開展專項行動，出臺《泉州灣河口濕地省級自然保護區核心區緩沖區養殖漁池清退補償方案》，促成239戶漁民獲得海域補償款，清退562宗圍堰養殖，退還侵占的保護區濕地1399多畝，濕地生態得到有效保護。

整改后，被侵占的泉州灣河口濕地恢復原狀

泉州市人民檢察院（以下簡稱泉州市院）堅持以個案辦理推動類案監督，組織泉州沿海岸7個基層檢察院共同成立“護衛泉州海岸線檢察聯盟”，推出“破壞沙灘岸線專項整治行動”“強化濕地保護”等七個聯動活動，合力構建海洋生態立體聯動的司法保護體系。截至2022年10月，環河口濕地保護區檢察機關共督促治理被污染濕地1781.49畝，督促清理、回收固體廢物、生活垃圾2655.8噸，追償環境損害賠償金、治理環境費用3754.139萬元，開展增殖放流，放流魚蝦苗1.16億尾，花蛤苗210萬粒。同時，泉州市院與泉州市濕地管理處建立濕地保護協調聯動機制，推動建成面積達32000平方米濕地公園。

泉州市豐澤區檢察院開展“回頭看”跟進監督整改情況

【典型意義】

濕地被喻為“地球之腎”，具有極其重要的生態保護價值。本案中，檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能，開展濕地生態環境保護，針對行政機關僅進行書面整改而未采取有效整改措施落實檢察建議的行為，依法提起行政公益訴訟，以訴的形式督促行政機關依法全面履職，及時修復受損的濕地生態環境。同時，召集環濕地保護區檢察院組建護衛海岸線聯盟，開展跨區域專項整治活動，以個案辦理推動類案監督促進訴源治理，全方位筑牢濕地生態司法保護屏障。

河南省企業社會責任促進中心

訴洛陽市吉利區H養殖專業合作社、

關某某、河南省國有M林場

破壞濕地生態環境民事公益訴訟案

【關鍵詞】

民事公益訴訟 支持起訴 黃河濕地 飲用水水源保護區

【要 旨】

對于社會組織提起的生態環境民事公益訴訟，檢察機關可以通過支持起訴的方式，充分發揮檢察機關職能作用，協調有關部門齊抓共管，實現對濕地污染的協同治理。在當事人實施的某種行為對生態周邊環境可能造成重大損害風險時，在損害發生前即應當及時采取措施，避免或減少損害結果的發生，實現對濕地污染的協同治理。

【基本案情】

1993年以來，關某某租用河南省國有M林場（以下簡稱M林場）東南部黃河灘涂建設養殖場并從事畜禽養殖活動，存欄生豬5000頭以上，年出欄規模1萬頭左右，系規模以上養殖場。2009年1月17日，關某某作為法定代表人注冊成立洛陽市吉利區H養殖專業合作社（以下簡稱H合作社），對上述養殖場進行實際管理。該畜禽養殖建設項目位于河南黃河濕地國家級自然保護區（以下簡稱黃河濕地保護區）以及洛陽市吉利區地下水井群飲用水水源保護地二級保護區內，未依法制作環境影響評價報告，未辦理環保審批手續，也未依法配置相關污染防治設施；養殖廢水一部分經兩個水泥沉淀池簡單沉淀后經二道河流入黃河，另一部分廢水直接排入無防滲措施的滲坑，養殖糞便未采取無害化處理露天堆放于圍墻外無任何防滲措施的滲坑，具有污染黃河濕地生態環境、威脅廣大人民群眾飲用水水源安全的重大風險。

【調查和訴訟】

2016年9月，河南省企業社會責任促進中心委托環保律師向洛陽市中級人民法院提起環境民事公益訴訟，請求判決被告H合作社、關某某、M林場依法承擔排除危害、消除污染、恢復環境原狀、賠償損失等民事責任，并申請洛陽市人民檢察院支持起訴。檢察機關依法支持起訴，助力開展調查工作，并派員與洛陽、焦作兩地的地方政府、生態環境、自然資源、林業、農業農村等行政機關進行對接、達成共識，形成生態保護合力。

洛陽檢察機關現場督促涉案企業拆除豬舍

2018年8月20日，洛陽市中級人民法院作出一審判決：H合作社立即停止實施排放污水、糞便等侵權行為，拆除其養殖場所和設施，消除其養殖行為造成的危險性或支付相應的代履行費用等；由生態環境主管部門對被告履行環境修復義務的成果進行驗收，監督判決執行情況。H合作社不服并提出上訴，河南省高級人民法院于2019年5月27日終審判決駁回上訴、維持原判。判決生效后，H合作社對存欄生豬進行處理，對養殖場占用土地內的設施予以拆除，及時清除養殖污染物及垃圾，黃河濕地生態環境得到有效修復，群眾飲用水安全得到有效保障。

【典型意義】

《中華人民共和國水污染防治法》《河南省濕地保護條例》等法律法規對飲用水水源地和濕地保護區域給予了特殊的法律保護，嚴格禁止在上述區域內非法從事養殖等存在污染環境危險的行為。本案是一起社會組織提起的生態環境民事公益訴訟案件，檢察機關堅持雙贏多贏共贏和預防性司法理念，通過支持起訴提供專業意見和法律支持，實現對濕地污染的協同治理。

吉林檢察機關

督促保護莫莫格濕地生態環境

行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序 國際重要濕地 非法取土 一體化辦案 衛星遙感

【要旨】

針對非法取土、非法圍墾等破壞濕地生態環境的違法行為，檢察機關堅持一體化辦案，充分發揮公益訴訟檢察職能，督促行政機關加強對盜挖濕地表層土違法行為的行政監管和處罰力度，推動完善地方立法等方式，建立常態化保護機制。充分發揮預防性監督作用，協同各方對白鶴等珍稀野生禽類加強預防性生態保護。

【基本案情】

吉林莫莫格國家級自然保護區（以下簡稱莫莫格保護區）位于吉林省西部地區，面積14.4萬公頃，其中濕地面積占80%以上，是白鶴、東方白鸛等珍稀鳥類的棲息繁衍地。莫莫格濕地生態系統比較脆弱，非法取土等違法行為時有發生，表層土及植被遭到嚴重破壞，大量地區出現沙化現象，嚴重破壞濕地生態功能，使白鶴、東方白鸛等珍稀動物的生存面臨巨大挑戰。

【調查和督促履職】

2016年至2017年期間，吉林省人民檢察院（以下簡稱吉林省院）發現上述線索后統籌調度，由白城市人民檢察院（以下簡稱白城市院）與鎮賚縣人民檢察院（以下簡稱鎮賚縣院）成立專案組，探索開展公益訴訟，有效遏制了倒賣莫莫格濕地表層土的違法行為。2018年至2021年期間，為進一步鞏固監督成果，白城市院與鎮賚縣院常態化開展莫莫格濕地公益訴訟專項行動，針對屢禁不絕的盜挖濕地表層土問題，共立案辦理行政公益訴訟31件，推動治理修復濕地39845.71畝；針對在莫莫格保護區核心區內非法圍墾、非法圍堤、違章建筑等違法行為開展監督，共立案調查16件，督促行政機關恢復被圍墾種植農作物的濕地2328.13畝、拆除非法圍堤設施3處，拆除觀鳥臺、游船碼頭等違章建筑3處；針對在濕地內非法狩獵鳥類、魚類等問題，與相關部門聯合開展“清網”行動，清理大量捕鳥工具、地籠及捕魚網具。

2022年6月，白城市院對莫莫格濕地開展檢察監督“回頭看”發現，由于違法成本較低，破壞濕地及損害野生動物行為仍時有發生；行政機關雖然加大監管保護力度，但依然存在職責劃分不清、職能交叉等問題，莫莫格濕地保護亟需在工作機制和立法上予以完善。鑒于涉及地方立法，屬于上級人民檢察院管轄，白城市院向吉林省院報請移送了相關案件線索。

2022年8月15日，吉林省院決定立案，啟動公益訴訟大要案一體化辦理機制，成立專案組開展調查核實及相關辦案工作。同年8月17日，吉林省院在莫莫格保護區組織5家相關行政主管部門現場磋商，形成《莫莫格保護區濕地公益司法保護磋商會會議紀要》，進一步明確各方監管職責、協同保護意見等問題。檢察機關根據磋商情況，確定了能動履職、開展預防性監督的辦案思路，推動建立并完善區域常態化保護機制。

針對地方立法不完善問題，吉林省院向省人大常委會提出立法建議，在《吉林省黑土地保護條例》修訂稿中進一步明確行政機關的監管職責，加強林田湖草濕生態一體化保護，加大對盜挖濫挖黑土違法行為的處罰力度。為破解監管難題，減少黑土在市場流通，推動相關部門達成對非法開采的黑土不再拍賣、統一進行回填的共識。

針對監管保護機制不完善問題，吉林省院指導白城檢察機關與莫莫格自然保護區管理局等單位簽訂《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合的若干意見》。白城市院建立“濕地保護天眼”空天大數據應用平臺，運用遙感衛星技術對莫莫格保護區核心區、緩沖區濕地等進行實時“巡查”，及時發現線索。與相關行政機關建立日常通報機制、聯絡人機制，按照相關規定從速從快辦理破壞濕地案件，督促行政機關及時履職。

吉林檢察機關邀請行政機關和野生動物保護協會代表開展志愿者護飛行動

在各方共同努力下，莫莫格濕地保護全面升級。同時，檢察機關推動財政部門就珍稀瀕危野生禽類保護增加專項資金投入，莫莫格保護區內增建了17處人工招引巢，為野生鳥類繁殖提供有利條件。周邊區域以村為基本單元建立生態共管責任區4個，進一步壯大生物多樣性保護志愿者隊伍，破壞濕地現象明顯減少。世界珍稀瀕危物種白鶴、東方白鸛每年如約而至，在遷徙途中落腳莫莫格濕地停歇，成為吉林省內一道美麗風景線。

2022年整改后，莫莫格濕地停歇4000余只白鶴、2000余只東方白鸛，創歷史新高

【典型意義】

《濕地保護法》確立了“保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用”的基本原則，引領我國濕地保護工作全面進入法治化軌道。吉林檢察機關充分發揮公益訴訟職能，針對盜挖濕地表層土違法行為開展法律監督，能動履職推動地方立法完善。并積極開展濕地生態立體保護預防性公益訴訟，以一案帶多案，加強溯源治理，推動完善系統治理、嚴格管理、保護優先常態化工作機制，凝聚濕地公益保護合力，切實筑起濕地生態保護的檢察防線。

山東檢察機關

督促保護大河東濕地生態環境

行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序 濱海濕地 一體化辦案 公開聽證 異地生態補償修復

【要旨】

針對未納入現有濕地保護名錄但具有濕地自然屬性的被損害區域，檢察機關可以通過行政公益訴訟，依法督促行政機關按照濕地標準恢復生態功能，并進一步納入濕地保護名錄。對于重大疑難案件，可以由上級檢察院掛牌督辦或直接提辦，并聽取專家意見采取異地生態補償修復方式，通過公開聽證確認生態修復成效。

【基本案情】

山東省青島市嶗山轄區大河東處有百畝濕地，是山東省海岸線上少見的濱海型河口淤泥濕地，設有青島市第一個濕地鳥類監測站，曾有260余種鳥類在此棲息，40余種海洋生物在此洄游繁殖，但始終未納入濕地名錄予以保護。自2010年開始，該區域被非法設置為建筑廢棄物收納場所，大面積濕地被填埋。行政機關雖多次執法，責令限期恢復原狀，但建筑垃圾一直未得到清理，濕地被侵占，環境被污染，生態未修復，社會公共利益持續受到侵害。

【調查和督促履職】

2019年3月27日，山東省人民檢察院（以下簡稱山東省院）根據群眾反映，決定對該案線索掛牌督辦，由青島市人民檢察院（以下簡稱青島市院）指定青島市嶗山區人民檢察院（以下簡稱嶗山區院）立案調查。同年4月19日，嶗山區院通過無人機航拍建模、衛星歷史圖像比對等方式，查明被填埋濕地面積6萬余平方米，建筑廢棄物10萬余立方米。2019年5月14日，嶗山區院先后向嶗山區自然資源局、農業農村局、綜合行政執法局、嶗山區沙子口街道辦事處等4家行政機關發出檢察建議，建議其依法履行各自職責，推動修復濕地生態。各行政機關以該區域不在國家2014年濕地保護名錄為由，認為該區域不是濕地，無法按照濕地標準進行生態修復。

青島市檢察院委托全國人大代表、海洋地質專家印萍進行實地勘查

圍繞涉案區域是否為濕地，山東省三級檢察機關分別開展調查。山東省院查明，國家濕地普查分批進行，目前僅完成兩批次普查，已完成的濕地普查起調面積為120畝。青島市院查明，涉案區域面積在120畝以下，尚不在普查范圍，且濕地保護名錄是行政確認，濕地屬性是自然屬性，依據《國際濕地公約》第四條規定，不在濕地保護名錄不等于不是濕地，更不應放棄保護。2019年10月17日，青島市院決定提辦該案，并多方聯系鑒定機構和專家學者尋求認定依據和鑒定方法，經過17次現場勘查與13次專家論證，最終在中國地質調查局的協助下確認了被填埋區域的濕地屬性，并建議為避免二次污染，可實行異地生態修復補償。同年12月4日，青島市院召開專家意見解讀會，確認濕地屬性的理由以及生態修復意見均得到行政機關認可。

2020年1月9日，青島市院向嶗山區政府發出檢察建議，建議按照濕地保護標準開展修復工程，打通水系形成循環并異地補償修復。同年1月14日，嶗山區政府召集現場調度會，明確嚴格按照濕地保護要求，在專家指導下制定濕地異地補償生態修復方案。同年11月23日，累計投資4200余萬元的生態修復工程完成。陸域部分栽植了多種特定植物，用于吸附、分解建筑垃圾中的有毒有害物質，逐步治理土壤污染；水域部分通過清淤、增設涵洞等方式打通水系，實現了水系隨海水潮汐自動循環；補種的水草初步連片，濕地生態明顯改善，面積也由百畝增加到近300畝。同年12月23日，青島市院邀請專家、人民聽證員、媒體現場觀摩評估修復成效，并組織了公開聽證，確認行政機關已初步履行保護濕地職責，當場對本案作出終結審查決定。在檢察機關的后續推動下，2021年8月濕地公園、雙擁公園建成，2022年7月黨建公園、法治公園建成落地，以濕地區域為核心的“一區四園”專項治理工程全部完成。2022年6月，嶗山區自然資源局完成區域濕地普查，將修復區域納入濕地保護名錄（征求意見稿）。

【典型意義】

《國際濕地公約》第四條規定，締約國應設置濕地自然保護區，無論該濕地是否已列入名錄，以促進濕地和水禽的養護并應對其進行充分的監護。對于未納入現有濕地保護名錄，但經調查確認具有濕地自然屬性的被填埋損毀區域，應依法督促按照濕地屬性修復濕地生態。本案中，檢察機關充分發揮一體化辦案優勢，上級檢察院通過掛牌督辦等方式，為下級檢察院辦案提供指導和幫助。對于案情復雜或辦案可能存在阻力的，上級檢察院可以對案件進行提級辦理，確保監督效果。對無法恢復原狀或原址生態修復可能導致二次污染的，可采取異地生態補償的方式修復濕地生態功能。同時，應堅持司法公開，以公開聽證等方式組織現場效果評估，同步實現接受監督、依法辦案與以案普法的多重目的。

河南省人民檢察院

鄭州鐵路運輸分院

督促保護黃河濕地

國家級自然保護區

生態環境行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序 黃河濕地 違法侵占 中央生態環境保護督察 跨行政區劃

【要 旨】

針對違規開采破壞黃河濕地自然保護區生態環境問題，鐵路運輸檢察機關發揮跨行政區劃辦案優勢，通過行政公益訴訟督促地方政府整合各方力量，對濕地自然保護區受損生態環境進行系統治理，達到辦理一案、治理一片的良好效果。

【基本案情】

2007年至2016年，三門峽J礦業有限公司（以下簡稱J礦業公司）和陜縣A礦業有限公司（以下簡稱A礦業公司）在三門峽市湖濱區某鋁土礦區和三門峽市陜州區某鋁土礦區鋁土礦開采過程中，大量侵占河南黃河濕地國家級自然保護區（以下簡稱黃河濕地保護區）。因其違規開采，黃河濕地保護區生態環境遭到嚴重破壞。2016年，第一輪中央生態環境保護督察對兩礦區存在的生態環境破壞情況予以通報。2018年10月，中央環境保護督察“回頭看”反饋意見再次指出該生態破壞問題。

【調查和督促履職】

2018年12月12日，河南省人民檢察院（以下簡稱河南省院）將該案件線索交由河南省人民檢察院鄭州鐵路運輸分院（以下簡稱鄭州鐵檢分院）辦理。鄭州鐵檢分院初查發現，第一輪中央環保督查對該問題進行通報后，J礦業公司和A礦業公司雖然已于2017年8月退出濕地自然保護區，但曾被侵占的濕地保護區內仍存在侵占土地修復不到位、礦山山體裸露、山坡水土保持工作滯后可能導致滑坡阻塞河道等問題，社會公共利益持續處于受侵害狀態。2019年2月，鄭州鐵檢分院以行政公益訴訟立案調查。經進一步調查發現，三門峽市湖濱區、陜州區除涉案兩個鋁土礦區外，還有18個大型鋁土礦區存在破壞生態問題，其中9個涉及濕地保護區。

鄭州鐵檢分院辦案人員進行實地踏查

為更好統籌解決所涉黃河濕地自然保護區生態環境保護、水土保持修復及礦山治理等系列問題，2019年3月26日、27日，鄭州鐵檢分院先后向三門峽市湖濱區、陜州區人民政府發出檢察建議，建議其責成涉案的兩個礦業公司補充、完善生態修復方案，做好對礦區生態恢復的監督、驗收工作，確保整改落實到位；對轄區內的其他18處鋁土礦開展核查，對存在的侵占黃河濕地保護區、違法開采等問題，明確責任，及時整改，確保黃河沿岸生態環境持續向好。

檢察建議發出后，鄭州鐵檢分院持續跟進監督，主動向三門峽市委、市政府匯報，爭取黨委政府的重視和支持，同步將案件進展情況上報河南省院，由河南省院協調省生態環境廳、自然資源廳自上而下一體推進。鄭州鐵檢分院還特別邀請黃河水利委員會生態修復專家對濕地生態環境治理中的難點問題提供專業知識支持，與湖濱區、陜州區人民政府及J礦業公司、A礦業公司反復協調溝通，最終就黃河濕地保護區內外受損環境的治理標準、進度等問題達成共識。屬地政府高度重視，召開專題會議，先后制定《河南黃河濕地國家級自然保護區湖濱段生態治理工作方案》《陜州區黃河濕地保護區修復治理方案》等文件，持續加大黃河濕地保護內外生態環境治理工作力度，共投入資金7000余萬元，濕地保護區內生態修復治理土地2299.6畝，濕地保護區外生態修復治理7453.622畝，共復植各類樹木作物56萬余棵，播撒草籽11700公斤。

涉案礦區被侵占濕地得到有效修復

2019年5月，收到三門峽市陜州區、湖濱區人民政府對檢察建議的書面回復后，鄭州鐵檢分院先后兩次赴三門峽黃河濕地自然保護區對整改情況進行跟進調查，確保濕地生態環境修復取得良好效果。

【典型意義】

黃河濕地保護區是黃河中下游平原人口稠密區交通發達地帶的天然濕地，具有涵養水源、補充地下水、保持水土、防止洪澇災害、保證黃河水供給等重要意義。本案中，礦產企業違規開采嚴重破壞黃河濕地保護區內外生態環境，中央生態環境保護督察多次通報仍未得到有效整改。檢察機關發揮跨區劃辦案優勢，全面調查存在的問題，厘清各方責任，堅持系統治理，通過檢察建議等方式督促屬地政府統籌多方力量，對黃河濕地保護區開展整體性修復治理，實現礦山開采治理、水土保持修復、濕地生態保護的同步治理。

海南省人民檢察院第一分院

督促整治紅樹林自然保護區

違法養殖

行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序 紅樹林濕地 違法養殖 綜合治理

【要旨】

針對紅樹林濕地大量違法養殖破壞生態環境的問題，檢察機關充分發揮行政公益訴訟檢察職能，通過向行政主管部門發出訴前檢察建議，并抄送同級人民政府和上級主管部門，促使各部門依法全面履職，形成執法合力，有效保護紅樹林濕地，維護濕地生態功能及生物多樣性。

【基本案情】

海南清瀾紅樹林省級自然保護區（以下簡稱清瀾紅樹林保護區）位于海南省文昌市馮家灣海域，總面積2914.6公頃，現有紅樹占全世界81種紅樹的40%，為我國紅樹品種之最，素有“海上森林公園”之美譽。20世紀八九十年代，海水養殖興起，保護區鄰近村民在保護區內砍樹圍地造塘養殖魚蝦螺，致使大片紅樹林被侵占，且養殖廢水直排入海，紅樹林濕地生態系統遭受嚴重破壞。2010年至2018年間，文昌市相關職能部門對其中22家養殖場的違法行為人作出行政處罰，但違建養殖場未依法依規拆除，且絕大多數仍處于正常生產經營狀態。海南省明確要求，2018年底前對自然保護區內存在的魚蝦塘養殖活動制定退塘方案，并于2020年底前全部完成退塘工作。但截至2020年12月，清瀾紅樹林保護區內違建養殖場未開展清退工作，致保護區生態系統遭受嚴重破壞的狀態持續長達25年之久。

【調查和督促履職】

海南省檢察院第一分院辦案人員赴違建養殖場進行現場勘驗、調查取證

海南省人民檢察院第一分院（以下簡稱海南一分院）對該院辦理的符某某等人在清瀾紅樹林保護區非法占地刑事案件“補植復綠”情況開展現場勘查時發現，符某某非法占地建設的工廠化養殖場仍在正常生產經營，遂于2020年5月將該案作為行政公益訴訟案件立案調查。經實地調查，清瀾紅樹林保護區內除符某某的工廠化養殖場外，還有另外85家工廠化養殖場，占地面積共153.74畝，均未辦理任何行政審批手續，所占林地均為沿海200米內海防林林地，且絕大多數仍處于正常生產經營狀態。海南一分院查閱了大量綜合執法改革文件，就疑難復雜的專業技術性問題征求林業、漁業、環保等領域專家意見，深入梳理國家法律法規和部門規章，全面厘清行政機關監管職責。在此基礎上，海南一分院于2020年12月15日、23日分別向文昌市林業局和文昌市綜合行政執法局公開宣告送達檢察建議書，建議其根據各自職責采取制定退塘方案、拆除違建養殖場、修復生態、做好養殖戶的普法宣傳教育等措施進行整改。同時，將檢察建議抄送海南省林業局、文昌市人民政府。

整改前，紅樹林保護區內砍樹圍地造塘，養殖魚蝦螺情況

檢察建議發出后，文昌市人民政府高度重視，立即召集文昌市林業局、文昌市綜合行政執法局、會文鎮人民政府等相關單位召開專門會議，研究落實檢察建議的意見措施，并于2020年12月31日出臺清退方案，通過“一比一”置換土地使用權和安排轉產轉型補助資金的方式引導養殖戶轉產轉型。隨后，在文昌市政府統一部署下，由市綜合行政執法局、市林業局、會文鎮人民政府聯合對清瀾紅樹林保護區內86家違建養殖場開展拆除工作。

整改后，清瀾紅樹林濕地得到全面修復治理

檢察機關持續跟進監督，推動落實整改效果。截至2021年6月，清瀾紅樹林保護區內86家工廠化違建養殖場全部拆除，相關土地清理平整及生態修復工作基本完成。在上述86家違建養殖場成功拆除的示范推動下，清瀾紅樹林保護區內1000多家傳統土塘養殖場陸續予以清退，紅樹林濕地生態系統得到全面修復治理。

【典型意義】

紅樹林濕地是我國十分特殊的一類濕地，《中華人民共和國濕地保護法》《海南省紅樹林保護規定》對其保護和修復進行專門規定。但在利益驅動下，紅樹林內違法占地圍塘養殖等破壞濕地生態現象較為普遍。本案中，針對行政機關長期以來未依法履行對清瀾紅樹林的監管職責、在中央環保督察組指出問題后仍未得到有效整改的“老大難”問題，檢察機關深入調查取證，全面厘清行政機關法定職責，充分發揮公益訴訟檢察助推環保督察整治的特殊作用。在向相關職能部門發出檢察建議的同時，將檢察建議抄送省級主管部門及市縣人民政府，推動政府牽頭出臺整治方案、相關職能部門聯動整改，切實守護好紅樹林這一海洋生態屏障。

天津市人民檢察院第三分院

督促整治天津古海岸與濕地

國家級自然保護區違法建設

行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序 濱海濕地 違法建設 圍填海 全國人大執法檢查

【要旨】

針對違法建設圈占破壞海域生態環境的問題，檢察機關以落實全國人大常委會執法檢查整改任務作為辦案重點，通過制發檢察建議等方式督促負有監督管理職責的行政機關依法履職，及時開展濕地生態修復整改工作，并強化跟進監督，協同推動海洋生態環境保護問題有效解決。

【基本案情】

2018年11月，全國人大常委會海洋環境保護法執法檢查組在隨機抽查有關問題線索中，明確指出天津市濱海新區臨海新城北部存在一條違規建設的跨海道路，導致約21公頃面積的海域被圈占，削弱了被圈占海域的水動力和水體交換功能。圈占海域涉及天津古海岸與濕地國家級自然保護區（以下簡稱天津濕地保護區）貝殼堤核心區和緩沖區，對自然保護區產生不利影響，且尚未按要求整改到位，侵害了社會公共利益。

【調查和督促履職】

天津市人民檢察院第三分院（以下簡稱天津三分院）發現上述線索后，于2019年9月27日立案調查。經實地踏勘調查發現，某管委會在組織實施天津市濱海新區臨海新城區域用海建設期間，自2008年起在臨海新城北部海域違規建設跨海施工道路，淤堵了透水通道，導致天津濕地保護區貝殼堤核心區和緩沖區海域處于相對封閉狀態，實際喪失水體交換能力，破壞了自然保護區生態系統。2019年11月8日，天津三分院向該管委會發出訴前檢察建議，建議其依法完善涉案跨海道路的用海手續；加大海洋生態修復工作力度，細化提升涉案海域水動力和水體交換功能施工方案，及時開展整改工作。

2019年11月18日，天津三分院與該管委會召開關于檢察建議書整改落實磋商座談會，專題研究開展整治工作。2019年11月底，該管委會在專家研究論證的基礎上，完成生態修復整改工程項目招投標和立項工作。涉案生態修復整改工程包括自然保護區內部水系連通生態修復工程和自然保護區外部海堤改造工程兩個項目，工程總金額近4.5億元。

天津市檢察院第三分院辦案人員對天津古海岸與濕地國家級自然保護區整改施工情況進行跟進監督

涉案生態修復整改工程施工期間，天津三分院持續跟進監督，定期實地查看整改工作進展情況，與行政機關研究解決自然保護區內違建設施拆除和改造難題，督促施工單位在確保施工安全前提下按期完成修復整改工程。2020年7月，自然保護區內部水系連通工程竣工，建成過水箱涵三處，每處60米，打通自然保護區內部水系循環通道，為濕地功能恢復提供保障；同年11月底，自然保護區外部海堤改造工程完工，建成可與外海水系連通的橋閘，橋閘總過水斷面360米，打通了自然保護區內外海潮水循環通道，解決了違建施工道路封閉導致的海水循環問題。同時，涉案生態修復整改工程也被列入天津市渤海綜合治理攻堅戰283公頃濕地修復任務。2020年12月28日，天津市規劃和自然資源局組織實地查看、現場驗收，確認涉案海域已恢復水動力和水體交換功能，全面恢復了濕地風貌，國家利益和社會公共利益得到有效保護。

海堤改造工程竣工后，因違建施工導致的海水循環問題得以解決

【典型意義】

天津濕地保護區是近一萬年以來渤海海退成陸的海洋遺跡，是以貝殼堤、牡蠣礁構成的珍稀古海岸，其自然環境及生態系統對研究海陸變遷和濱海濕地生態系統等具有重要科學價值。本案中，檢察機關積極落實全國人大常委會執法檢查整改任務，充分發揮公益訴訟檢察職能，督促行政機關依法履職，堅持雙贏多贏共贏的司法理念，在跟進監督中協同推進治理，與行政機關同向而行，破解多年海洋濕地生態保護難題，取得良好辦案效果。

江蘇省揚州市廣陵區人民檢察院

督促整治違法侵占長江濕地

行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序 長江濕地 違法侵占 民營經濟

【要旨】

針對濕地保護中因權責交叉不明導致非法占用濕地得不到解決的問題，檢察機關可以通過行政公益訴訟助推行政機關明晰職責，并強化與行政機關協同履職，助力長江生態濕地保護。在保護公益的同時，保護民生和民營企業經濟利益，實現了濕地和民營經濟保護共贏格局。

【基本案情】

2008年3月，揚州G船業有限公司（以下簡稱G船業公司）未經批準，在其租賃的揚州市沙頭鎮100余畝集體土地上建造船廠。2013年8月，江蘇省人民政府將G船業公司所在區域劃為長江重要濕地二級管控區。2013年至2018年期間，揚州市相關職能部門多次對G船業公司作出罰款、責令限期拆除等行政處罰，但一直未能拆除，濕地生態環境持續受到侵害。

【調查和督促履職】

2018年12月，江蘇省人民檢察院（以下簡稱江蘇省院）與江蘇省生態環境廳對中央環保督察組反饋的G船業公司案件線索進行聯合掛牌督辦，交由揚州市人民檢察院（以下簡稱揚州市院）和揚州市廣陵區人民檢察院（以下簡稱廣陵區院）辦理。揚州兩級檢察院立即啟動初步調查，調取有關行政執法部門行政處理的材料，了解行政機關執法困難及原因；赴實地走訪，約談企業負責人，了解G船業公司現實情況；運用現場勘驗、無人機現場取證等方式，固定侵害濕地證據。2019年2月初，廣陵區院以行政公益訴訟立案，并于2月底向廣陵區生態環境局、防汛防旱指揮部、水利局、沙頭鎮人民政府送達檢察建議，建議：生態環境局嚴格履行環境保護監督管理職責，保護和改善長江濕地環境；防汛防旱指揮部清除廣進船業在行洪通道內的房屋和船臺等建筑物、構筑物；水利局督促揚州廣進船業退出非法占用的水利工程，恢復原狀；沙頭鎮人民政府立即履行對廣進船業取締拆除的職責，對已拆除的項目做好督查落實。

四家行政機關收到檢察建議后，分別結合各自職責開展履職。廣陵區院針對各行政機關信息互通困難、人員數量及專業限制、單獨執法力量較為薄弱、難以形成執法合力的現實情況，積極向區委、區政府匯報案件進展。在區委、區政府支持下，成立由檢察機關和四家行政機關組成的專項整治小組。廣陵區院和四家行政機關每兩周一次派員赴拆除現場查看，五次召開拆除推進會，實時掌握船廠拆除進度；廣陵區院協同區水利局、沙頭鎮政府三次約談廣進船業負責人，進行釋法說理。考慮到G船業公司尚有總造價1.92億元的3艘在建船只，為保護企業發展利益，沙頭鎮人民政府與區防汛防旱指揮部、水利局和生態環境局三家單位協商同意，提議給予G船業公司自行拆除的寬限期。同時，為保證拆除工作安全有序，沙頭鎮人民政府邀請安全生產與造船專家制定在建船只限期造完、自行駛離的可行性方案，G船業公司表示接受并積極組織自行拆除。生態環境局在拆除后繼續跟進，推動受損濕地復綠，實現同步拆除、同步修復，保護和改善長江濕地環境。

涉案船業公司自行拆除違章建筑，被侵占的濕地與長江重新相連

2019年4月29日，在江蘇省市區三級檢察機關與行政執法機關的雙重合力下，G船業公司4.8萬余平方米的違章建筑已全部拆除，解決了困擾當地多年的濕地保護難題。

【典型意義】

濕地保護是長江大保護的一項重要內容。本案中，檢察機關注重爭取行政機關的理解和支持，以檢察建議督促其履職，厘清職能單位權責，共同推進G船業公司拆除違法建筑，修復濕地生態環境。同時，考慮到造船行業專業性強、施工量大、工藝復雜，檢察機關邀請專家就船舶建造、拆除周期、工藝標準等提供專業意見，根據氣象條件適時調整工藝順序和進度，協同G船業公司制定拆除可行性方案，推動實現濕地保護和民營經濟發展共贏。

廣東省陽江市陽東區人民檢察院

督促整治紅樹林濕地公園違法養殖

行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序 紅樹林濕地 違法養殖 全國名特優新農產品 綜合治理

【要旨】

針對超出生態容量過度養殖生蠔侵害紅樹林濕地生態環境、威脅橋梁安全的問題，檢察機關通過檢察建議等方式，督促行政機關依法履行監管職責、多管齊下綜合治理，實行合理規劃和科學管控，并持續跟進監督，推動妥善解決歷史遺留問題。

【基本案情】

廣東陽東壽長河紅樹林國家濕地公園（以下簡稱壽長河濕地公園）是少有的河流型紅樹林濕地，在壽長河流經地區一直有生蠔養殖的歷史，打造出全國名特優新農產品——“陽東壽長蠔”。近年來生蠔市場需求上升，壽長河中無證、無序養殖蠔排明顯增多，入海口水體富營養化，從壽長河大橋到壽長河出海口范圍的河段分布著上百個蠔排，不僅嚴重影響河道通航，生產銷售過程中隨意棄置的蠔殼等還造成河床淤積，明顯對河道潮汐通道的暢通以及紅樹林的正常生長都帶來了不利影響，損害壽長河水體和紅樹林濕地公園的生態環境。

【調查和督促履職】

2020年12月，廣東省陽江市陽東區人民檢察院（以下簡稱陽東區院）在履行公益訴訟監督職責的過程中發現上述線索，經初步調查查明，近年來在濕地公園合理利用區范圍外養殖蠔排大量、無序增長，流域內水產養殖業過度開發，堤岸、河漫灘侵占現象普遍，造成河床淤積嚴重影響河道生態環境和紅樹林濕地保護。同年12月30日，陽東區院對負有相關職責的陽江市自然資源局陽東分局、陽東區農業農村和水利局（以下簡稱農水局）、陽東區東平鎮政府、陽東區大溝鎮政府等四個單位依法立案審查，通過無人機勘察定位、調閱相關材料等方式查明，該河段的上百個養殖蠔排均未辦理養殖許可和海域使用許可，違法養殖問題已對河流水體質量和濕地公園的生態環境造成嚴重侵害。

2020年12月整改前，蠔排養殖侵占壽長河紅樹林濕地

2021年3月26日，陽東區院向上述四單位依法發出檢察建議書，建議各部門依法履行各自職能，聯合對壽長河蠔排違法養殖問題進行整治。上述四單位收到建議書后，積極履職并按期回復。2021年4月，陽東區院與上述四單位、壽長河紅樹林國家濕地公園管護中心和養殖戶代表召開整治動員座談會，就濕地公園違法蠔排整治達成基本共識。2021年5月，陽江市陽東區人民政府發出《關于開展清理整治那龍河、壽長河及東平漁港非法漁業設施及礙航物的通告》，有關部門組織開展清理整治工作。同時，考慮到當地特色經濟可持續發展的問題，陽東區院從保護“陽東壽長蠔”全國名特優新農產品標識、防止過度養殖影響產品質量的角度出發，推動陽東區東平鎮政府、陽東區大溝鎮政府、陽江市自然資源局陽東分局等共同商定，在壽長河道規劃合理利用區，科學管控養蠔規模與密度，解決好養殖用海歷史遺留問題。

陽江市陽東區檢察院辦案人員使用無人機開展現場勘驗調查工作

2021年11月到2022年7月間，陽東區院多次到現場對紅樹林濕地保護情況進行“回頭看”，并持續動態跟進監督。檢察機關在辦案過程中深入群眾釋法說理，逐步推動將蠔排遷移至生態紅線外的可養殖區，部分養殖戶主動自行清拆，并對養殖過程中產生的蠔殼等垃圾的合理堆放、清理提出整改意見。目前違法養殖蠔排問題已得到有效整改，濕地公園生態環境進入良性循環。

2022年10月整改后，壽長河紅樹林濕地生態得到修復

【典型意義】

紅樹林生態系統是熱帶、亞熱帶海岸帶特殊的濕地生態系統，對防風消浪、生物繁衍都具有不可替代的重要作用。本案中，檢察機關積極運用檢察智慧融入粵港澳大灣區生態環境建設，統籌海洋、河口、濕地公園等相關職能部門聯動履職，在辦案中堅持紅樹林濕地保護與產業發展辯證統一，做到“保護生態環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”，不以犧牲生態環境換取一時經濟發展，使紅樹林濕地公園在得到有效保護的同時，又促進當地名優產品健康發展，實現了以個案監督推動綜合治理的良好辦案效果。

四川檢察新媒體出品

來源丨最高人民檢察院微信公眾號

編輯丨宣傳處

feel the snow評測——在雪國的快樂生存與建造中感受冬季

引言：(偽)世界名著 雪村

穿過feel the snow世界長長的道路，便是雪村。夜空下一片白茫茫。我們的主人公在村公所前停了下來。

一位老者從門外小路上站起身子，把雪村房屋前的玻璃窗打開。一股冷空氣卷襲進來。老者將身子探出門內，仿佛向遠方呼喚似地喊道：
“勇者先生，勇者先生！”
一個把鼻涕纏到鼻子上、呆毛聾拉在耳朵邊的史萊姆，翻滾著，踏著雪緩步滾了過來。
勇者心想：已經這么冷了嗎？他向窗外望去，只見雪村居民當作宿舍的木板房都已經破碎不堪，星星點點地散落在山腳下，給人一種冷寂的感覺。那邊的白雪，早已被黑暗吞噬了。

快速了解feel the snow

feel the snow是一款加入了戰斗系統和劇情的生存建造類游戲~，玩家需要控制各個小雪人角色在冰天雪地的過度里擊敗邪惡的夢魘，拯救被困的村民，游戲整體風格上非常類似雪國設定的饑荒，怪物夜襲的設定和裝備迭代則很明顯的借鑒了泰拉瑞亞，方塊建造環節與我的世界劇情版和勇者斗惡龍創世小玩家也有一定程度上的相近~
[發行時間]
古(90年以前) 舊(90-00) 近(00-10) 現(10-18) 新(19-)
*本作于2016年10月14日發行于steam，但目前任處于EA版
[游戲類型]
開放世界 生存 建造 冒險 雪國
*以雪人為主角在冰天雪地(其實也還有熱帶的綠洲)帶有劇情和技能戰斗系統的建造生存游戲
[游戲價格]
Fantasy girl 圣女戰棋 血污夜之儀式 賽博朋克2077 八方旅人
*售價34，史低17
[性價比]
全款購入 打折購入 平平無奇 能退就退 白送也虧
*如果你有一個 異性 朋友同樂，絕對是超值的。單人游玩樂趣也還不錯(就是BOSS難打一些)
[玩家群體]
兒童 所有人 休閑玩家 硬核大佬 掛逼
*冒險、生存、建造的系統都很容易入門
[配置需求]
土豆 神州 IBM 外星人 天河一號
*2D像素幾乎沒有配置需求
[游戲性]
學徒 助手 工匠 專家 大師
*怪物種類、地圖可探索要素、建造方塊都不算多，但提供的樂趣足夠
[難度]
俄羅斯方塊 刺客信條 超級瑪麗 黑暗之魂 只狼
*BOSS戰稍難，有些怪物(比如大灰狼和綠洲香蕉法師)對近戰角色也很不友好
[時長]
超短(1小時) 短(1天) 中等(1周) 長(1月) 無窮無盡
*劇情通關約20小時，沉迷造房子就無法統計了~
[劇情]
科比的兒子 小時代 神奇女俠 蝙蝠俠 冰與火之歌
*只能算是讓玩家去哪的一個引導吧
[畫面]
馬賽克 小雞吃米圖 百鳥朝鳳圖 富春山居圖 蒙娜麗莎
*畫風可以算清新，但是畫面確實簡陋
[音樂]
雞你太美 青春修煉手冊 告白氣球 以父之名 月光曲
*配樂很符合雪國的氛圍
[其他]
多人游戲 單人游戲 持續更新 社區支持 創意工坊
*多人游戲，歡樂加倍！
*很遺憾不支持創意工坊

feel the snow劇情解說與玩法講解

玩法講解視頻：

基礎篇

游戲開始我們可以從4個可選角色里選擇一位~，威利的特點是血多，安妮救人快(多人模式中如果身上有冰淇淋球，那么可以撿隊友的尸體復活他)，托尼 擅長理發 餓的快(這是DEBUFF)，沒法用弓(這也是DEBUFF)，相貌英俊(大概是用于商店折扣？)，愛麗絲餓的慢但是血少。
這四個角色都有冰魔法技能樹，威利和安妮還有劍技能樹和弓技能樹，托尼是劍技能樹和廚師技能樹，愛麗絲是刺客技能樹和弓技能樹

以手柄按鍵為例講解一下基本功能與操作：LB是小地圖，菜單鍵是大地圖。地圖上黃點是任務敵人，藍色問號是支線任務，綠點是隊友，紅點是法力水晶刷新處，棕色×是藏寶圖寶箱地點。十字鍵左是建造，上是物品欄，右是技能樹，下是任務提示。打開物品欄或者技能樹可以使用LT或者RT XAYB設定快捷技能或物品按鍵。日常探險中X是對話和與物品的互動(砍樹之類的)，A是攻擊(需要手里有武器)，Y是閃避，B是后跳(如果有盾就是格擋)，LB是加速。
人物屬性在屏幕左上角從上到下分別為紅色血條、綠色體力條、紫色經驗值、藍點法力值。在第4章解鎖寵物以后，寵物的等級經驗和饑餓度也會顯示在下方

生存篇：雞你太美

Feel the snow游戲中最重要的任務首先是生存
*游戲沒有任何死亡獎勵，死了就是殘血殘饑餓度在最后一個復活點(雪村中心或者最后認的床位)復活
生存的威脅主要存在于前期，分別是夜晚會攻擊你的夢魘怪物和無時不刻不在增加的饑餓度
夢魘的等級會隨著玩家的等級而增加，分別是小怪、大怪、和大狗三個類別，小怪可以被無限打出硬直并沒有威脅，但是大怪出現時這個時候除了弓手有陷阱可以輕松應對，其他職業都很容易損血，所以安心躲在房子里建造也是個不錯的選擇

如果不小心引狼入室，也可以利用房子和柵欄的多層結構來脫困，不過要注意木墻圍住的才是安全區不會耍夢魘，柵欄圍住的區域還是會刷怪
饑餓的應對方式前期主要是采集藍色或者綠色草藥來吃，不過不太建議，因為藍草藥后期可以做草屋頂，綠草藥可以編繩子，這兩樣回復的都很少，建議最佳的方式是烤蘿卜(游戲中叫甘藍，不管了，我覺得就是蘿卜)
無論是樹上結的棉花糖還是地里挖的蘿卜，到魚、生肉、蝸牛肉、鳥蛋這些，基本火里烤一下都會效果加倍~所以建議身上至少帶一組木頭、一組樹枝、一組燧石，可以隨時做營火
生命的回復除了烤棉花糖，以及撿到的各類糖果小血藥，最劃算的回復方式是烤火，壁爐木營火石頭營火都可以~，壁爐需要造在家里，木頭和石頭營火都可以隨身攜帶去野外，差別在于木營火是一次性的，石營火可以反復使用，但是需要投入燃料(樹枝、木頭、史萊姆粘液，甚至是各類木質生產工具)，需要注意的是營火的回復需要靜止2秒才開始生效，且被攻擊就會打斷 并沒有辦法當生命之泉來使用

在渡過了初期啥都沒有的食草階段，接下來就到了“雞你太美”的食肉階段~，肉 蘿卜=75饑餓度，肉 棉花糖=70饑餓度，也就是有了一組肉，至少一個星期就不用再擔心吃的問題了~，野外產肉的生物主要是野豬和雞，但是野豬還可能掉皮和牙齒(可以用來做增加近戰攻擊力的帽子)，所以殺雞便是效率最高的手段的~，弓手可以用陷阱，近戰可以用盾擋，熟練以后前期殺雞不停撿肉經驗還多，根本停不下來--

渡過了初期的饑餓與夢魘的威脅，后期食物不再是問題，蝸牛 蘑菇獲取容易飽食度又高，棒棒糖 冰晶=血藥也基本解決了補血問題，而這些全部在山洞中就可以搞定。那么接下來要面臨的主要生存問題在于特殊環境的應對道具，包括進冰洞需要的保暖帽(雪人還需要保暖啊喵喵喵？)和提燈(晚上12點以后就兩眼一抹黑啥也看不見)、鐵鎮的防毒面具和綠洲的防熱冰晶項鏈

物資篇：格子危機

游戲內的物資種類非常豐富，包括各類植物采集物、礦物、工具、補給品、裝備等，如果不加以規劃，經常會陷入包袱太滿的窘境

常用工具斧頭鏟子鐵鍬，改建房子還有錘子鋸子，常用物資木頭數值石頭燧石，加上食物、無極品、裝備、武器和彈藥，feel the snow的格子實在是有點不太夠用

為了解決格子危機，我的推薦是開局感覺先造個小房子，然后做工具臺和箱子，把所有非必須的物品放箱子，只帶補給、營火、斧頭和鐵鍬出門。然后把瘋狂伐木砍大樹(會掉樹種)，采集樹枝挖跟，采集蘿卜種子，采集兩種藥草種子，采集棉花糖和冰淇淋球種子，順路殺掉一萬個史萊姆回家

然后用6史萊姆粘液 1鐵鍬做苗圃(3*3的區域種植物生長速度加倍)，大約2苗圃的樹，2苗圃的樹枝，其他植物各1苗圃，那么這個家里的種植園就能完全自給自足，你就再也不需要野外采集，也不需要帶工具出門了(反正真需要了再做就是)

建造篇：我不擅長

建造是我不太擅長的內容，我和朋友兩人一起游戲，60多天了他幾乎沒出過門，我幾乎沒回去過(除了往物資箱里放東西和回家拿食物補給)，然后家里已經被他由最開始的方格小破屋擴大了數十倍，變成了蘇州園林的風格--

建造的內容而言，手柄十字鍵左鍵是建造，可以在武器裝備、工具、材料、帽子、藥劑、食物、家園建設中選擇一樣建造。除了最初始的武器木棍和各類工具以及螢火還有木地板、木門、木墻、木屋頂，大部分的建造都需要在各類生產工具旁邊完成。
武器裝備包含鎧甲、盾牌、劍、弓四類，需要對應的材料，游戲中分為木、石、鐵、鉭、凱德五個tier。木頭砍樹或者砍NPC的木堆獲取，石頭和鐵可以用鎬挖，但是鉭和凱德只能用鉭制的鉭鎬來挖，而初始的鉭礦獲取只能靠第2章結束后解鎖的武器店老板處購買的炸藥來炸開獲取
*在第一章完成后商店老板處可以購買糖果套，但是屬性介于石套和鐵套之間，意義不大
工具就是各類生產工具~，特殊一點是號角可以用來捕鳥，冰鉆可以用來冰河上開洞用魚竿來釣魚(號角和冰鉆都是一次性消耗品)

*釣魚方法：在冰洞處按X釣魚，等右側的魚線下沉的瞬間按住X即可釣魚成功，魚分為糖果魚、粉色鯡魚、鯡魚和三文魚，鯡魚可以做各類魚料理，三文魚可以用來解鎖史萊姆寵物
材料是指采集物到成品的中間環節，包括繩子、布、各類礦塊等
帽子可以增加工具、防御力等各種屬性~，但是不同于武器裝備分為各個檔次，每種屬性的帽子游戲中只有1個，需要各種特殊的材料進行制作，也并沒有檔次上的區分
藥劑主要是大中小的血&藍藥劑，需要冰來做試劑瓶，配合棒棒糖等原料來做成血&藍藥，游戲中后期尤其是BOSS戰中，血藥的需求量還是很大的。在ACT5還有各種水果可以榨汁，提供一個持續2分鐘的BUFF效果
食物分為肉類料理、魚類料理、蝸牛料理等~基本各個章節都有對應的配方，可以補充大量饑餓值

戰斗篇：掏出大鳥

游戲中的五個技能樹，和戰斗相關的是劍、弓、刺殺、冰法四項，下圖中的貓頭鷹就是“大鳥”

技能的升級方式就是一本道，每個技能樹有4個主要技能，每個技能升滿5級可以學習下一個技能，而終極技能升滿以后可以學習兩個被動技能(各5級)：分別是刺殺和劍的攻擊與防御力，弓的攻擊力與不消耗箭射擊的幾率，冰法的魔法傷害和回藍速度
技能的使用需要消耗藍量，而藍量的唯一補充方式是打掉紅叉處夢魘之地的藍色水晶吃掉
但是夢魘之地會不停刷各類高級夢魘，初期玩家肯定是打不過的，那么就只有2點初始藍量可以用，所以在游戲的中前期，技能的存在感是很低的~

但是只有一個系除外，就是弓箭，弓的2階技能陷阱可以給予怪物長時間的定身效果，讓弓手從6級開始就可以伐木各種強力怪物比如狼人，而近戰這個時期遇到狼人滿頭包

而弓手的大招貓頭鷹是被動的攜帶一只貓頭鷹，貓頭鷹會連續攻擊敵人3次，可以秒殺冰原的大部分怪物，堪稱爸爸中的爸爸，有了貓頭鷹就可以隨意掃蕩夢魘之地--甚至BOSS戰玩家都不用出手，保證存活就行
如果喜歡近戰，也可以憑借著對敵人攻擊前后搖的熟悉，利用格擋和閃避抓住時間輸出，畢竟劍的攻速比弓快很多，而且是自動索敵的范圍攻擊，刺客的大招旋風斬更是后期第一神技
至于法師就是悲劇中的悲劇了，3個技能傷害平平，消耗高，但是被動技能的回藍速度可以給近戰和遠程打法做為補充還是非常的實用

冒險篇：劇情與解鎖

冒險內容主要有玩具收集(共4個，收集完成全局生效)
藏寶圖挖寶：打怪隨機掉落，藏寶圖固定可以挖出回血、回藍、回體力戒指各一個，其他的就是5瓶血藥或者藍藥
夢魘之地魔力水晶：吃一個加1點藍量，最高到10點，需要玩家至少擁有鐵套裝才打得過
冰洞和草原的地圖寶箱：可以打出寵物訓練書，直接給寵物升1級
儀式石柱：砍5下出BUFF，包括治療，加速，戰斗伙伴等~
圣誕帽小怪：史萊姆和小夢魘有可能戴帽，掉落一份圣誕禮物，掉落巧克力材質的建材、圣誕樹、圣誕襪和各類補給
游戲中會隨著劇情逐步解鎖一些內容，ACT1通關會恢復雜貨店，可以買棒棒糖做血藥，也可以賣不用的道具換錢(買超大糖給旁邊的小雪人解鎖玩具)

ACT2通關解鎖武器店，可以購買炸藥和鐵礦

ACT3通關解鎖寵物店，可以解鎖寵物

寵物餓了以后可以喂食增加親密度，每5點升1級，上限6級：史萊姆可以按等級增加物品欄(1格每級)，冰霜寵物增加防御力，機器寵物修理裝備(但是并沒有發現使用方法)，兔子寵物增加回血(大概是最食用的)，寵物的解鎖需要去對應地點(冰原，冰洞，鐵鎮，雨鎮)收集對應物品
ACT4打掉遠古機器后上面有個NPC不知道怎么釋放，求告知

feel the snow的優點與不足

5個特色各異的探索區域

冰原可以釣魚、偸蛋、伐木、打獵，冬天的趣味感十足~
荒原在玩家裝備剛成型時可以和哥布林部落戰個痛
黑暗神秘的冰洞里有著硬殼蝸牛、毒蘑菇人、冰晶魔怪和各類神器的動植物

下著石油雨，有著各類機械生物的鐵鎮有著獨特的韻味

而熱帶的綠洲里有著各類水果人也別有一般風情，還有這致敬杰克船長的小趣味

再玩億天就睡覺

收集、建造、打獵的花樣繁多，讓倉鼠型玩家根本停不下來，吃完飯打開游戲，一看表已經12點了，再玩 億 一天就睡覺..

好友同樂，歡樂加倍

這是一個非常適合聯機的游戲，聯系不僅可以讓收集材料和建造的肝度減半，也能讓狩獵和BOSS戰的難度大幅降低~，眾樂樂，其樂無窮

沒有紙娃娃系統

同樣是有戰斗系統的生存游戲，對比泰拉瑞亞本作 除了戰斗系統差N個檔次 最大的問題就是沒有紙娃娃系統，做了什么裝備畫面上都看不出效果，就很打擊做道具的成就感

廣袤的地圖與過少的探險要素

地圖非常非常非常大，但是可探索的元素缺非常少，且探險元素是每張地圖遞減的趨勢..
這讓這個大地圖變成了游玩的累贅，因為每個區域只有一個傳送門，而玩家雖然能做傳送石，但是傳送符文也只能綁定一個傳送石，那么這個傳送石也只能是放在家里

劇情任務可以再增加10倍

支線任務更是最開始有兩個，后面就沒了。主線任務也是非常的一本道，作為一個以劇情戰斗作為特色的生存建造游戲，本作相關內容還是太少了

戰斗系統太死板

攻擊和閃避都是四向，技能蓄力過程中不能更改方向，以及切換不同技能時的謎之卡頓等等都讓本作的戰斗感覺特別的死板。同樣死板的還有一本道的技能樹

方塊建造的內容偏少

這也大概是本作和饑荒、創世小玩家、MC等作品相比比較大的短板了~，游戲中的物品建造大多簡單直接，中間環節較少，即大部分建造都是A到B的直接過程，而不像類似游戲都是A到B，C到D，B D=E這樣有“制造鏈”的感覺
加上方塊類型本身就不多，同質化還相對嚴重，所以就單純建造而言能獲得的樂趣是有限的

總結：畫風清新、玩法有趣但是內容相對匱乏的沙盒生存建造類游戲

Feel the snow盡管經歷了3年多的更新，但是作為一款小作坊的作品，還是難以避免的在探索、劇情、建造和戰斗內容上都相對匱乏，但即便如此它清新的畫風、雪國的氛圍和游戲內的內容還是足以支持20個小時左右的歡樂時光，對得起售價，而這份歡樂如果聯機還能加倍，推薦喜歡生存建造類游戲的玩家朋友們嘗試~

總體評價

雪國風情
幾張風格各異的探險地圖
建造、生存、探險玩法的有趣融合
聯機歡樂加倍！
-探索元素過少
-劇情內容過少
-建造系統元素偏少
-戰斗太過死板
-跑圖太累