一、基本案情

原告柳某某家庭（含柳某某、柳某田、柳某衡）有位于x市x區集體土地上房屋一棟，該房屋底層面積370.35㎡，層數為兩層。后原告在原房屋上加建、擴建房屋，共四層。2018年10月16日，原x市規劃局（機構改革后，現為x市自然資源和規劃局）作出x［2018］41號《限期拆除違法建設決定書》。

內容為：柳某某、柳某姣、柳某田、柳某芝等四人于2006年7月起，在x區未取得《建設工程規劃許可證》加建房屋，層數4層，違法底層占地面積187.68㎡，違法總建筑面積1386.58㎡，須自行拆除。該決定書交待了行政復議和行政訴訟的期限。

2007年7月，原告柳某某以原建設市社會福利院征收雜房一棟，現無雜房為由，要求新建一棟50㎡雜房，向x土地管理所提交報告，同月，委會和x土地管理所蓋章同意原告柳某某占用50㎡建設臨時雜房一棟。2018年10月23日，原x市規劃局組織人員對原告柳某某位于的雜房予以拆除。

二、原告觀點

原告合法審批的房屋被征收，作為附加條件另行審批50平米土地給原告，x辦事處和x土地管理所均簽字蓋章同意，被告未對原告進行任何告知的情況下，即采取暴力拆除的方式將原告使用的雜屋拆除，侵害了原告權利。

三、被告觀點

被告作出的《限期拆除違法建設決定書》認定事實清楚，原告所建雜房屬于違法建設，應當予以拆除。

四、被告證據

1、執法人員謝某某、周某某對柳某某、康某某，彭某的調查筆錄及執法證，擬證明洞沖組柳某某、柳某姣、柳某田、柳某芝等戶在未取得任何審批手續于2006年7月開始違法建設房屋。

2、現場勘查筆錄，擬證明經過勘查人現場勘查，柳某某、柳某姣、柳某田、柳某芝等戶違法底層占地面積187.68平方米，違法建筑總面積1386.58平方米。

3、照片，擬證明違法建筑的狀況。

4、x（2010）第000XX5號集體土地使用權證，x（2010）第000XX6號集體土地使用權證，x（1989）字第04030XX9號集體土地建設用地使用證，婁規用地（92）字第01XX號建設用地規劃許可證，擬證明柳某某、柳某田、柳某衡辦理土地使用權證及規劃許可證的相關情況。

5、x市規劃局行政處罰聽證告知書（x（2018）183號）及送達回證，擬證明2018年10月10日依法向柳某某送達了行政處罰聽證告知書，擬對柳某某作出限期拆除行政處罰，告知其有聽證的權利。

6、x市規劃局行政處罰聽證告知書（x（2018）197號）及送達回證，擬證明2018年10月11日依法向柳某姣、柳某田、柳某芝送達了行政處罰聽證告知書，因未取得《建設工程規劃許可證》進行建設，擬作出限期拆除的行政處罰，告知其有聽證的權利。

7、x市規劃局擬行政處罰告知書（x（2018）207號）及送達回證，擬證明2018年10月10日依法向柳某某送達了擬行政處罰告知書（x（2018）207號）,擬作出限期拆除、并告知其有申辯、申請聽證等權利。

8、x市規劃局擬行政處罰告知書（x（2018）220號）及送達回證，擬作出限期拆除、并告知其有申辯、申請聽證等權利。

9、x市規劃局限期拆除違法建設決定書（x（2018）41號）、送達回證及柳某某、柳某姣、柳某田、柳某芝身份資料，擬證明2018年10月16日依法向柳某某、柳某姣、柳某田、柳某芝等送達了限期拆除違法建設決定書，因未取得《建設工程規劃許可證》，從2006年7月開始在原有老房基礎上進行加建，層數4層，違法底層面積187.68平方米，違法總建筑面積1386.58平方米。

10、請求解決雜房基地報告，擬證明2007年7月25日，x土地管理所同意柳某某占用50平方米建臨時雜房。11、x市規劃局的行政處罰案件立案呈批表及送達回證。擬證明本案的行政處罰按照相關規定進行了審批，并依法送達的事實。

五、庭審意見

本院認為，被告發現柳某某等四人有在原老房的基礎上加建違法建筑的行為后，依法定程序進行了調查，并作出《限期拆除違法建設決定書》，主體適當，程序合法，原告要求撤銷該決定書證據不足，于法無據。

原告柳某某被拆除的雜房，雖為已過期的臨時建筑，應認定為違法建筑，但是，行政機關應依法定程序下發相應的行政強制文書，并經過法定的復議和訴訟期限以后，方可予以拆除。

六、法院判決

確認原x市規劃局于2018年10月23日對原告柳某某雜房的拆除行為違法；駁回原告柳某某要求撤銷原x市規劃局x[2018]41號《限期拆除違法建設決定書》的訴訟請求。

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