啃文書庫小說網(wǎng)文章列表:

• 1、讓古書復(fù)活的年輕人
• 2、最高人民檢察院工作報(bào)告全文
• 3、寒夜中逮貓捉老賴
• 4、通訊：屢破重案能打善戰(zhàn)重案終結(jié)者阮劉念背后的故事
• 5、陳一新：推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，今年十大重點(diǎn)是主攻方向

讓古書復(fù)活的年輕人

書是流轉(zhuǎn)在時(shí)間里的智慧結(jié)晶，每一本古籍都承載著一段悠遠(yuǎn)的故事。當(dāng)厚重古老的文獻(xiàn)遇到青春活力的年輕人，將碰撞出怎樣的“火花”？近日，記者走進(jìn)了國家圖書館善本部文獻(xiàn)修復(fù)組，這里有一群年輕的古籍修復(fù)師。他們用自己的活力和“定力”，靜靜守護(hù)著古籍的文化生命。

“85后”郭志新

給《本草綱目》“金鑲玉”

“85后”修復(fù)師郭志新參加古籍修復(fù)工作已經(jīng)超過10年了。10年間，這個(gè)曾經(jīng)對古籍修復(fù)一無所知的“小白”，逐漸成長為一位參與過許多重要修復(fù)項(xiàng)目的成熟從業(yè)者。“剛來，都是從‘打糨糊’開始學(xué)起。”“糨糊”就是修復(fù)古籍時(shí)使用的傳統(tǒng)黏合劑。“糨糊需要用水給化開，水量得適中，用力得均勻。水多了，糨糊太稀，粘不住；水少了，里面容易‘夾生’，就浪費(fèi)了。”光是入門第一步，郭志新就學(xué)了一個(gè)多星期。

修復(fù)古籍是個(gè)極需要耐心的工作，“工作進(jìn)度的快慢要視古籍受破損的程度和保管的情況而定。有些破損嚴(yán)重的古籍，一天能修好一兩頁就不錯(cuò)了。”2013年啟動(dòng)、目前仍在進(jìn)行中的“天祿琳瑯”修復(fù)項(xiàng)目，就有許多棘手的考驗(yàn)。“天祿琳瑯”是清朝乾隆皇帝的藏書精華，也是仍存世的清代皇室藏書，但這套“皇家藏書”卻在歷史的長河中幾經(jīng)浩劫、命運(yùn)多舛，致使破損十分嚴(yán)重。目前，郭志新手中正在修復(fù)的《十七史》就有部分存在絮化、粘連嚴(yán)重等情況。“紙張絮化到上面字跡的筆畫有的都連不上了。這就不能像一般情況那樣，有破洞的地方補(bǔ)一補(bǔ)能解決的了。需要進(jìn)行局部的托裱加固，在書頁里側(cè)附上一層薄的皮紙，才能使之掙平。”

除了“天祿琳瑯”項(xiàng)目外，郭志新還參與過金陵本《本草綱目》的修復(fù)，這也是讓她覺得最“難”的一次修復(fù)經(jīng)歷。金陵本《本草綱目》是一部珍貴的私藏典籍。面對嚴(yán)重的破損情況，國圖文獻(xiàn)修復(fù)組伸出了援助之手。在長達(dá)數(shù)年的時(shí)間內(nèi)，修復(fù)組斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行了34冊書籍的修復(fù)工作。“書籍是竹紙制成的，脆化程度非常嚴(yán)重，書口開裂，紙張強(qiáng)度很差。尤其是書頁四周，輕輕一碰就會(huì)卷起來。”這種情況下，常規(guī)操作不能滿足修復(fù)要求。于是，修復(fù)組制定了在書頁四周做鑲嵌以起到固定、保護(hù)作用的“金鑲玉”形式進(jìn)行修整的方案，“整個(gè)過程下來，要比常規(guī)的修復(fù)多出超過1/3的工作量。”

“90后”楊凡

修復(fù)古籍乃是興趣使然

作為1993年出生的“90后”，楊凡2017年剛剛從北京大學(xué)考古文博學(xué)院畢業(yè)，從事古籍修復(fù)工作還不到兩年的時(shí)間。入門的兩年，對她來說可謂收獲頗豐。“雖然以前學(xué)習(xí)的也是文物保護(hù)的相關(guān)專業(yè)，在基本的素質(zhì)和理念上是相通的，但絕大多數(shù)古籍修復(fù)的技藝都是參加工作以后，在老師的帶領(lǐng)下，在實(shí)踐和練習(xí)中習(xí)得的。從無到有的過程總是特別有獲得感。”

工作以來，楊凡參與的第一個(gè)修復(fù)項(xiàng)目是一套《嘉慶重修一統(tǒng)志》。這是一套清官廷臣整理的全國地理總志，于嘉慶初年重新修訂，完成于道光二十二年，是一本比較完善的全國性地理志，也是研究我國歷史地理的重要參考書。雖然年代不算太久遠(yuǎn)，但由于有些部分保存狀況不是太好，所以修起來并不容易。“古書的修復(fù)要先拆開、修好、壓平再裝回去。但這部書有些卷冊應(yīng)該是被水泡過，粘連嚴(yán)重，尤其是書皮和扉頁像是‘長’在一起了，光揭開就要花好幾天的時(shí)間。”將這樣的“硬骨頭”啃下來，楊凡感覺頗有成就。

“小時(shí)候，我家里有一本人民文學(xué)出版社在上世紀(jì)50年代出版的《紅樓夢詩詞》，我非常珍惜它。但由于它太‘老’了，擺在書架上看上去狀態(tài)還可以，只要拿起來翻閱就會(huì)脫頁、掉角，這讓我覺得非常可惜。”楊凡一直認(rèn)為，將一本不再適合閱讀的老書修好，讓它重獲新生地被讀者翻閱，是一件很有意義的事情，而這正是她現(xiàn)在工作的內(nèi)容。

當(dāng)初考大學(xué)的時(shí)候，填報(bào)考古文博相關(guān)專業(yè)就是楊凡自己的主意。如今在國圖文獻(xiàn)修復(fù)組參加工作，更是她的興趣所向。“古籍的修復(fù)是文物修復(fù)技藝中傳承得比較完整的一部分，對它背后的厚重歷史和故事，我非常感興趣。在實(shí)際工作中，我接觸到了很多想要探索的新東西，這讓我覺得很有意思。”楊凡說，在決定專業(yè)方向和工作志愿之前，都有過這樣的思考，“上學(xué)、工作，一定要選擇自己更感興趣的事情投身其中，才會(huì)讓人生過得有趣很多。”

“海歸”侯郁然

中西結(jié)合復(fù)原西域文獻(xiàn)

國圖文獻(xiàn)修復(fù)組里的年輕人們畢業(yè)自不同的大學(xué)、不同的專業(yè)，其中還不乏“海歸”青年，2010年參加工作的侯郁然可謂代表之一。大學(xué)時(shí)，侯郁然在中央美院學(xué)習(xí)的是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)專業(yè)。出于對傳統(tǒng)技藝的喜好，她之后選擇前往英國學(xué)習(xí)書畫修復(fù)專業(yè)方向的碩士研究生，希望通過有針對性地進(jìn)修，將西方的技術(shù)和理念與中國傳統(tǒng)的技藝相結(jié)合，更好地運(yùn)用在古書畫的修復(fù)中。對于侯郁然而言，成為國圖文獻(xiàn)修復(fù)組的一員，是興趣所在，也是學(xué)成歸國后的理想“歸宿”。

“西方文獻(xiàn)的修復(fù)與中國傳統(tǒng)古籍的修復(fù)，說不同也不同，說相似也相似。由于紙制品材質(zhì)的不同，在修復(fù)的具體手段上與國內(nèi)古籍修復(fù)多少存在差異，但在大的修復(fù)理念上，如‘可逆性’和‘最小干預(yù)’等修復(fù)原則，中西方是貫通的。”這份工作曾給侯郁然帶來過不少成就感，看著自己參與修復(fù)的作品出現(xiàn)在國家圖書館展廳里的時(shí)候，“與古籍‘會(huì)心一笑’，倍感欣慰。”2015年，“冊府千華——西域文獻(xiàn)保護(hù)成果展”在國圖總館北區(qū)開展，其中就有侯郁然參與修復(fù)的古籍。

自2005年起，國家圖書館先后六次征集入藏和田等地出土的西域文獻(xiàn)，這些文獻(xiàn)材質(zhì)與形態(tài)多樣，有紙質(zhì)文書、絹質(zhì)文書、木簡、函牘、樺樹皮文書等，年代從公元4到10世紀(jì)，跨度長達(dá)600年，涵蓋政府文書、私人信札、契約、典籍、佛經(jīng)等。“許多出土文獻(xiàn)來的時(shí)候特別臟，由于保存環(huán)境特別差，有些書甚至來的時(shí)候上面都是谷子，光清理就要花好幾天。”

侯郁然說，這些西域文獻(xiàn)有點(diǎn)“中西結(jié)合”的意思，特別是有些書籍的封面是皮革制成的。“在中國的古籍善本里是沒有皮子這種材質(zhì)的，而西方古籍中的精裝書則多是皮裝的。”在修復(fù)這樣的文獻(xiàn)時(shí)，就需要運(yùn)用到西方書畫修復(fù)的技藝，“找到和古籍類似的皮質(zhì)材料，進(jìn)行染色后，再使用特別的黏合劑進(jìn)行黏合。”

如今，侯郁然正在參與國家圖書館“西夏殘片”項(xiàng)目的修復(fù)工作，“時(shí)間越久，見過的古籍類型越多，就越知道該使用什么樣的方法應(yīng)對，不會(huì)再像開始時(shí)那樣‘發(fā)憷’了。”

最高人民檢察院工作報(bào)告全文

3月9日，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。曹建明作《最高人民檢察院工作報(bào)告》。 新華社記者 王曄 攝

最高人民檢察院工作報(bào)告

——2018年3月9日

在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

最高人民檢察院檢察長　曹建明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

過去五年工作回顧

過去的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全面依法治國取得歷史性成就的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檢察工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，中央政治局常委會(huì)連續(xù)4年聽取最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，黨中央作出一系列重大決策部署，為檢察工作指明了前進(jìn)方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大歷次會(huì)議決議，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，司法為民、公正司法扎實(shí)推進(jìn)，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升，人民檢察事業(yè)取得長足發(fā)展。

一、推進(jìn)平安中國建設(shè)，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)

我們牢固樹立總體國家安全觀，依法履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等職責(zé)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作用更加彰顯。2013年至2017年，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕各類刑事犯罪嫌疑人453.1萬人，較前五年下降3.4%；起訴717.3萬人，較前五年上升19.2%。

堅(jiān)決維護(hù)國家安全。深入開展反分裂反滲透反間諜反邪教斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。積極投入嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，從最高人民檢察院和浙江、山東、廣東等地檢察機(jī)關(guān)多次選派骨干力量赴反恐一線指導(dǎo)、參與辦案，北京、云南、新疆等地檢察機(jī)關(guān)依法批捕起訴天安門“10·28”、昆明“3·01”、莎車“7·28”等一批重大暴恐案件。

切實(shí)保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。共起訴故意殺人、綁架、放火等嚴(yán)重暴力犯罪40.5萬人，甘肅、浙江等地檢察機(jī)關(guān)依法批捕起訴甘蒙“8·05”系列強(qiáng)奸殺人案、藍(lán)色錢江保姆縱火案等重大惡性案件犯罪嫌疑人。深入推進(jìn)掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃等專項(xiàng)斗爭，起訴劉漢、劉維等為非作歹、欺壓百姓的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪8932人，立案偵查為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的國家工作人員333人。堅(jiān)決懲治搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，起訴172.4萬人。同步介入天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故等安全生產(chǎn)事故調(diào)查，起訴重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)物品肇事等犯罪1.4萬人，查處事故背后失職瀆職等職務(wù)犯罪4368人，較前五年分別上升10.4%和80.1%。起訴侮辱、誹謗、誣告陷害等犯罪1472人，依法保護(hù)公民人格尊嚴(yán)。

突出懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。2016年與公安部、工信部、人民銀行等共同發(fā)布通告，與公安部共同掛牌督辦徐玉玉被詐騙案等62起重大案件，兩年來共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬人。加強(qiáng)境外司法合作，廣東、北京、江蘇檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查，及時(shí)批捕起訴崔培明等130人、張凱閔等85人、邱上豈等61人特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。

堅(jiān)決懲治涉醫(yī)犯罪。2013年溫嶺殺醫(yī)案發(fā)生后，立即部署打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。2014年起又連續(xù)3年與公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等共同發(fā)布意見，堅(jiān)決懲處涉醫(yī)犯罪、維護(hù)醫(yī)療秩序，推進(jìn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。對暴力傷醫(yī)案快速反應(yīng)、掛牌督辦。2016年以來共起訴故意傷害醫(yī)務(wù)人員、在醫(yī)院聚眾滋事等犯罪7816人，天津、江蘇、黑龍江等地檢察機(jī)關(guān)依法批捕起訴蘇英明、趙連生、齊洪生等暴力傷醫(yī)案。

推進(jìn)平安校園建設(shè)。針對嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康的欺凌和暴力問題，與中央綜治辦等共同發(fā)布指導(dǎo)意見，推進(jìn)綜合治理，保障校園安全。2016年以來共起訴侵害在校學(xué)生的暴力犯罪1萬余人。依法懲治“校園貸”涉及的詐騙、敲詐勒索等犯罪。與教育部聯(lián)合部署“法治進(jìn)校園”全國巡講，重慶“莎姐”、武漢“秦雨”、瀘州“納愛”、慈溪“花季關(guān)護(hù)”、南陽“冬云”等大批優(yōu)秀檢察官團(tuán)隊(duì)走進(jìn)中小學(xué)開展法治教育，已巡講4萬余場。

深入推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理。突出懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。突出懲治網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪，北京、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)依法起訴“快播”案、“名流匯”網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)聚眾吸毒案等案件，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。開展核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)檢察，對嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行1.5萬人。全面開展檢察法律文書釋法說理、檢察官以案釋法，加強(qiáng)典型案件發(fā)布和法治宣傳。積極推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，保障合法合理訴求依照法律規(guī)定和程序得到合法合理的結(jié)果。

二、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)大局保障民生

我們圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)，先后制定實(shí)施服務(wù)全面深化改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障健康中國建設(shè)等11個(gè)司法政策指導(dǎo)意見，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

主動(dòng)融入國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化營商環(huán)境。北京、天津、河北檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地檢察機(jī)關(guān)建立一體化協(xié)作機(jī)制，打造中國特色“自貿(mào)檢察”。遼寧、吉林、黑龍江檢察機(jī)關(guān)圍繞為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力司法保障，細(xì)化服務(wù)東北振興司法舉措。湖北、湖南、江西檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，服務(wù)長江中游城市群建設(shè)。

堅(jiān)決防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。積極投入互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬人，是前五年的2.2倍。突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴8.2萬人，北京、上海、湖南等地檢察機(jī)關(guān)依法妥善辦理“e租寶”、“中晉系”、“善心匯”等重大案件；嚴(yán)厲打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪，廣東、山東、上海等地檢察機(jī)關(guān)依法辦理馬樂案、徐翔案、伊世頓公司操縱期貨市場案等重大案件，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。

加強(qiáng)企業(yè)平等保護(hù)和產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。在司法辦案中重視完善公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的司法政策，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，堅(jiān)持“三個(gè)慎重”、區(qū)分“五個(gè)界限”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。2016年制定保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見，推廣湖北“鄂檢十條”、湖南“除蟲護(hù)花”、安徽“問需解難”和福建泉州“親清護(hù)企”等經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)懲侵犯非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。2017年先后發(fā)布加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益等政策文件，明確要求對企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范引發(fā)的問題，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則，已過追訴時(shí)效的不再追究，罪與非罪不清的按無罪處理。專項(xiàng)部署涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理，對賽格集團(tuán)申訴案等21件案件依法甄別糾正。最高人民檢察院成立張文中案、顧雛軍案專門辦案組，與最高人民法院同步審查，依法提出檢察意見。

優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，廣東、四川、寧夏等30個(gè)省區(qū)市建成打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法司法信息共享平臺(tái)，起訴制售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪12萬余人，是前五年的2.1倍。連續(xù)5年發(fā)布保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)年度十大案例，突出打擊重點(diǎn)。深入研究科技創(chuàng)新領(lǐng)域新情況，嚴(yán)格區(qū)分合法兼職獲利、股權(quán)分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益與利用職權(quán)索賄受賄、挪用公款，一般違紀(jì)違法與犯罪等界限，尊重和保護(hù)社會(huì)創(chuàng)造力及發(fā)展活力。

加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，守護(hù)綠水青山藍(lán)天。連續(xù)4年開展專項(xiàng)立案監(jiān)督，堅(jiān)決懲治污染大氣、水源、土壤以及進(jìn)口“洋垃圾”、非法占用耕地、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪，起訴13.7萬人，較前五年上升59.3%。現(xiàn)場督辦騰格里沙漠排污案、祁連山破壞環(huán)境資源案。與環(huán)保部、公安部共同推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，掛牌督辦垃圾跨省傾倒太湖西山案、靜海坑塘污染案等64起重大案件。辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1.3萬件，督促5972家企業(yè)整改，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14.3萬公頃，索賠治理環(huán)境、修復(fù)生態(tài)等費(fèi)用4.7億元。福建、江西、貴州檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督，服務(wù)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。吉林、甘肅、青海、陜西檢察機(jī)關(guān)分別部署長白山、祁連山、三江源、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作。

保障舌尖上的安全。2014年11月牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋，2015年12月與食品藥品監(jiān)管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全犯罪，從嚴(yán)懲治“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”，緊盯問題奶粉、地溝油、病死豬肉、非法疫苗等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，連續(xù)4年開展專項(xiàng)立案監(jiān)督，掛牌督辦龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗系列案等986起重大案件；辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟731件；起訴制售假藥劣藥、有毒有害和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等犯罪6.3萬人，是前五年的5.7倍。

堅(jiān)決懲治惡意欠薪。起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪7957人，支持農(nóng)民工起訴9176件。2017年12月部署農(nóng)民工討薪問題專項(xiàng)監(jiān)督，至春節(jié)前，檢察機(jī)關(guān)共支持5566名農(nóng)民工提起訴訟，幫助追回勞動(dòng)報(bào)酬4605萬余元；同時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議370份，督促依法履行職責(zé)，幫助2萬余名農(nóng)民工追索被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬3.4億元，讓辛苦一年的農(nóng)民工兄弟回家過好年。

強(qiáng)化特殊群體和困難群眾權(quán)益保障，加強(qiáng)司法人文關(guān)懷。發(fā)布未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施，嚴(yán)懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪，強(qiáng)化對留守兒童、困境兒童的司法保護(hù)。上海、北京檢察機(jī)關(guān)迅速介入，依法辦理攜程親子園、紅黃藍(lán)幼兒園虐童案等社會(huì)關(guān)注案件。加強(qiáng)涉罪未成年人教育感化挽救，落實(shí)合適成年人到場、社會(huì)調(diào)查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，2316名涉嫌輕微犯罪的未成年人經(jīng)檢察官幫教后悔過自新、考上大學(xué)。依法保護(hù)婦女人身權(quán)益，起訴強(qiáng)奸、拐賣、強(qiáng)迫賣淫等犯罪4.3萬人。依法懲治家庭暴力犯罪。與全國老齡辦等共同健全老年人法律維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)懲欺老虐老騙老案件。與中國殘聯(lián)共同制定維護(hù)殘疾人合法權(quán)益指導(dǎo)意見。對5.1萬名陷入生活困境的被害人或其近親屬提供司法救助，發(fā)放救助金4.3億元。

三、堅(jiān)持有腐必反，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”

我們堅(jiān)決貫徹黨中央部署，毫不動(dòng)搖抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，全力配合支持國家監(jiān)察體制改革，服務(wù)反腐敗工作大局。

突出查辦大案要案。立案偵查職務(wù)犯罪254419人，較前五年上升16.4%，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失553億余元。其中，涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級國家工作人員15234人、廳局級2405人。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來，檢察機(jī)關(guān)對周永康、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等122名原省部級以上干部立案偵查，對周永康、薄熙來、郭伯雄、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等107名原省部級以上干部提起公訴。依法辦理衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案涉及的職務(wù)犯罪。堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查辦國家工作人員索賄受賄犯罪59593人，嚴(yán)肅查辦行賄犯罪37277人，較前五年分別上升6.7%和87%，讓利益輸送無處遁形，讓權(quán)錢交易逃脫不了法律制裁。嚴(yán)肅查辦不作為、亂作為的瀆職侵權(quán)犯罪62066人，依法查處“萬噸小麥霉變”、“地鐵問題電纜”等事件背后的瀆職等犯罪。

堅(jiān)決懲治“小官大貪”和“微腐敗”。持續(xù)開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，在涉農(nóng)資金管理、征地拆遷、社會(huì)保障、扶貧等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”62715人。會(huì)同國務(wù)院扶貧辦部署為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，對易地扶貧搬遷重點(diǎn)工程開展預(yù)防監(jiān)督，部署“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”專題警示教育基層行活動(dòng)。

堅(jiān)持不懈開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓。在中央紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，2014年10月起持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，與相關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)司法合作，已從42個(gè)國家和地區(qū)勸返、遣返、引渡外逃職務(wù)犯罪嫌疑人222人，包括楊秀珠、李華波、王國強(qiáng)、黃玉榮等35名“百名紅通人員”。與公安部、人民銀行等共同開展預(yù)防打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)對任潤厚等45起職務(wù)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件及時(shí)啟動(dòng)沒收違法所得程序，決不讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。

加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。四級檢察院普遍開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告、專題報(bào)告、警示教育等工作，深入分析系統(tǒng)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪特點(diǎn)和原因，提出整改、預(yù)防建議。持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)防。提供行賄犯罪檔案查詢服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。與中國郵政集團(tuán)公司共同推廣江蘇泰州預(yù)防職務(wù)犯罪郵路，“檢察藍(lán)”牽手“郵政綠”，將廉政文化送進(jìn)千家萬戶。《人民檢察官》、《人民的名義》等一批法治作品獲得好評。

堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。深刻領(lǐng)會(huì)改革的重大意義，堅(jiān)決擁護(hù)、全力支持配合改革。2017年北京、山西、浙江檢察機(jī)關(guān)先行試點(diǎn)，取得重要經(jīng)驗(yàn)。其他非試點(diǎn)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)立案偵查職務(wù)犯罪46032人，同比上升4.7%，確保查辦力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。全面推開試點(diǎn)后，堅(jiān)持把思想政治工作做在前面，提高政治站位，堅(jiān)決服從大局，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，促進(jìn)合編合心合力。四級檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察人員已全部按時(shí)完成轉(zhuǎn)隸。

四、全面加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正

我們強(qiáng)化對刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

一批重大冤假錯(cuò)案得到糾正。對受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“沈六斤故意殺人案”、“盧榮新強(qiáng)奸殺人案”、“李松故意殺人案”等18起重大冤錯(cuò)案件，及時(shí)提出抗訴或再審檢察建議，人民法院均改判無罪。對人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒圖案、王力軍無證收購玉米案等案件，檢察機(jī)關(guān)同步成立專案組，重新復(fù)核證據(jù)、明確提出糾正意見，共同糾錯(cuò)。對冤錯(cuò)案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)責(zé)任，吸取沉痛教訓(xùn)。頒布履行檢察職能糾防冤錯(cuò)案件等系列指導(dǎo)意見，建立刑事申訴案件異地審查等制度。

堅(jiān)決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。對提請“減假暫”不符合法定條件或程序，以及裁定或決定不當(dāng)?shù)模O(jiān)督糾正11.8萬人。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的“以權(quán)減刑”、“提錢出獄”等問題，以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn)，強(qiáng)化對異地調(diào)監(jiān)、計(jì)分考核、病情鑒定等環(huán)節(jié)監(jiān)督，共監(jiān)督有關(guān)部門對2244名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級以上干部121人。

堅(jiān)持不懈清理久押不決案件。在中央政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)牽頭，對政法各機(jī)關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件集中清理。經(jīng)政法各機(jī)關(guān)共同努力，2013年核查出的4459人，至2016年10月全部清理糾正完畢。

監(jiān)督糾正判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰的突出問題。針對檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的一些罪犯被判處實(shí)刑后未入獄、流散社會(huì)甚至重新犯罪問題，2016年與公安部、司法部等共同開展專項(xiàng)清理，核查出11379人并逐一跟蹤監(jiān)督。現(xiàn)已監(jiān)督糾正9222人，其中收監(jiān)執(zhí)行7162人。對仍逃匿或下落不明的1181人，督促開展追逃。

強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴2萬余件，人民法院已改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴1.2萬件；提出再審檢察建議2.4萬件，人民法院已采納1.6萬件。對審判程序中的違法情形提出檢察建議8.3萬件，對民事執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議12.4萬件。針對民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)、房屋買賣、馳名商標(biāo)認(rèn)定等領(lǐng)域，為謀取不正當(dāng)利益打“假官司”問題，開展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督“規(guī)模性造假”和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“居間造假”，2016年以來共向人民法院提出抗訴或再審檢察建議3877件，對構(gòu)成犯罪的起訴452人。

堅(jiān)決懲治司法腐敗。注重在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，立案偵查以權(quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的司法工作人員11560人。

五、鍥而不舍抓落實(shí)，加速推進(jìn)司法體制改革

我們牢牢把握改革正確方向，勇于啃硬骨頭、闖難關(guān)，黨中央部署由最高人民檢察院承擔(dān)的29項(xiàng)改革任務(wù)全部完成或結(jié)項(xiàng)，司法改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的局面。

司法責(zé)任制全面實(shí)施。檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局基本形成。檢察官員額制全面推開，從原有16萬名檢察官中遴選出員額內(nèi)檢察官8.7萬名，入額檢察官全部配置在辦案一線，實(shí)行員額動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，建立檢察官辦案組和獨(dú)任檢察官兩種辦案組織，制定檢察官權(quán)力清單，檢察官在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出決定、承擔(dān)責(zé)任。與檢察人員職務(wù)序列相配套的履職保障制度逐步完善。堅(jiān)持放權(quán)不放任，全面開展流程監(jiān)控和質(zhì)量評查，全程、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督司法辦案。入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件。1854個(gè)檢察院開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，一線辦案力量普遍增長20%以上。

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革取得重大進(jìn)展。堅(jiān)決貫徹黨中央部署和全國人大常委會(huì)決定，2015年7月起在13個(gè)省區(qū)市860個(gè)檢察院開展為期兩年的試點(diǎn)，辦理公益訴訟案件9053件，覆蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等所有授權(quán)領(lǐng)域。2017年6月全國人大常委會(huì)修改民事訴訟法和行政訴訟法，正式確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度；2018年3月，與最高人民法院共同發(fā)布關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋，完善檢察公益訴訟制度。2017年7月以來，檢察機(jī)關(guān)又辦理公益訴訟案件10925件。這項(xiàng)改革兩年間完整經(jīng)歷了頂層設(shè)計(jì)、法律授權(quán)、試點(diǎn)先行、立法保障、全面推開5個(gè)階段，走出了一條具有中國特色的公益司法保護(hù)道路。

以審判為中心的刑事訴訟制度改革有力推進(jìn)。與最高人民法院、公安部等共同制定改革意見。辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)，最高人民檢察院發(fā)布50個(gè)常見罪名批捕、起訴證據(jù)指引。充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用，督促偵查機(jī)關(guān)立案9.8萬件、撤案7.7萬件，追加逮捕12.4萬人、追加起訴14.8萬人，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕62.5萬人、不起訴12.1萬人，其中因排除非法證據(jù)不批捕2864人、不起訴975人，依法糾正“王玉雷故意殺人案”。加強(qiáng)刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3.5萬件，最高人民檢察院對“陳滿故意殺人案”、“譚新善故意殺人案”等11起重大案件向最高人民法院提出抗訴或再審檢察建議。重視律師促進(jìn)公正司法的重要作用，發(fā)布保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定，更加充分保障律師會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)，推動(dòng)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，監(jiān)督相關(guān)政法機(jī)關(guān)糾正阻礙律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利6981件。

刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)扎實(shí)開展。根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)決定，2014年6月起在18個(gè)城市開展為期兩年的刑事案件速裁程序試點(diǎn)，共對5.6萬件輕微刑事案件建議適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天。2016年11月又部署認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，人民法院適用該制度審結(jié)的刑事案件中，由檢察機(jī)關(guān)建議適用的占98.4%，人民法院對檢察機(jī)關(guān)量刑建議的采納率為92.1%。

跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn)取得重要成果。2014年上海市檢察院第三分院、北京市檢察院第四分院掛牌成立后，積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機(jī)制。辦理跨地區(qū)案件和食品藥品、環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)、海事等特殊類型案件843件1332人。

省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。市縣檢察院檢察長由省級黨委管理，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員由省級黨委或委托地市級黨委管理。政法專項(xiàng)編制由省級統(tǒng)一管理。成立省級檢察官遴選委員會(huì)，統(tǒng)一遴選入額檢察官。吉林、廣東等19個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)省級財(cái)物統(tǒng)一管理，省市縣檢察院均為省財(cái)政部門一級預(yù)算單位。

人民監(jiān)督員制度改革不斷深化。人民監(jiān)督員一律由地市級以上司法行政機(jī)關(guān)選任和管理，檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一律接受監(jiān)督，參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員一律由司法行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽選，市縣檢察院辦理的案件一律由上一級檢察機(jī)關(guān)組織監(jiān)督。2014年深化改革以來，人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件9241件。

司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用深度結(jié)合，大力推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)。2014年建成融辦案、管理、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等功能于一體、四級檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國統(tǒng)一大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，所有辦案一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督，數(shù)據(jù)自動(dòng)生成。建成四級檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，減少人民群眾信訪奔波勞累之苦。探索人工智能在司法辦案中的應(yīng)用，全面推進(jìn)智能輔助辦案系統(tǒng)以及偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)、案管機(jī)器人、智能語音辦案平臺(tái)、出庭一體化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)司法辦案更加高效規(guī)范公正。

六、牢記打鐵必須自身硬，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢、建設(shè)過硬隊(duì)伍

我們堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)過硬”要求，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民滿意、忠誠可靠、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。

加強(qiáng)政治建設(shè)和能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。自覺接受中央專項(xiàng)巡視監(jiān)督，堅(jiān)持不懈整改突出問題，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。落實(shí)憲法宣誓制度。制定實(shí)施檢察官崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大規(guī)模、正規(guī)化教育培訓(xùn)，最高人民檢察院直接調(diào)訓(xùn)3.8萬人次。五年來，涌現(xiàn)出張飚、潘志榮、彭少勇、丁殿勤、王盛等一大批新時(shí)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和模范檢察官，特別是包括陳運(yùn)周、劉寶奇、蘇知斌、俞秀成、程然、賓毅、周經(jīng)發(fā)、周會(huì)明等全國模范檢察官在內(nèi)的39名檢察人員為維護(hù)公平正義奮斗到生命最后一刻，樹立起人民檢察為人民的不朽豐碑。

堅(jiān)持規(guī)范司法永遠(yuǎn)在路上。認(rèn)真貫徹全國人大常委會(huì)審議意見，2014年起連續(xù)4年開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正違法扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、暴力取證、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等突出問題。最高人民檢察院掛牌督辦193起司法不規(guī)范案件，公開通報(bào)典型案例。頒布職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定、刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定。修訂完善檢察機(jī)關(guān)司法工作基本規(guī)范，發(fā)布9批38個(gè)在審查證據(jù)、適用法律方面具有指導(dǎo)意義的典型案例，統(tǒng)一和規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲自身腐敗。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，制定實(shí)施辦法，發(fā)布嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)15條禁令、檢察人員八小時(shí)外行為禁令。緊盯司法辦案，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案檢察官任職回避、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督防止說情干擾、違法行使職權(quán)行為糾正記錄通報(bào)及責(zé)任追究等規(guī)定。健全系統(tǒng)內(nèi)巡視制度，在各省區(qū)市黨委支持下，提前實(shí)現(xiàn)對各省級檢察院黨組巡視全覆蓋。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員2089人，其中最高人民檢察院11人，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神543人。嚴(yán)肅追究531名領(lǐng)導(dǎo)干部失職失察責(zé)任。

七、為人民司法，自覺接受人民監(jiān)督

我們牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，確保檢察權(quán)始終在法治軌道上公正行使。

自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大歷次會(huì)議精神，及時(shí)全面梳理全國人大代表歷次審議報(bào)告、視察工作、參加座談時(shí)提出的8587條意見和建議，印發(fā)四級檢察院整改落實(shí)。向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告反貪污賄賂、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范司法行為、偵查監(jiān)督、司法改革、公益訴訟等工作，積極配合專項(xiàng)檢查和調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)司法解釋備案審查制度。最高人民檢察院建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系代表、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系代表團(tuán)制度，多次分批邀請1573名全國人大代表視察工作。全國人大代表提出的594件議案、建議全部辦結(jié)。

自覺接受民主監(jiān)督。積極參加全國政協(xié)專題協(xié)商會(huì)，與全國政協(xié)及各民主黨派中央、全國工商聯(lián)健全重大決策咨詢、重大問題聯(lián)合調(diào)研等制度，定期通報(bào)檢察工作情況。邀請民主黨派法學(xué)專家掛職，注重從民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士中選聘特約檢察員和專家咨詢委員，參與檢察決策。邀請政協(xié)委員參加執(zhí)法檢查、案件評查。全國政協(xié)委員提出的216件提案全部辦結(jié)。

自覺接受人民法院、公安機(jī)關(guān)制約。對人民法院作出無罪判決的公訴案件，全面認(rèn)真評查剖析，通報(bào)典型案例，提高辦案質(zhì)量。對公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，更換承辦人重新審查，改變原決定2115人。

拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。建設(shè)服務(wù)群眾統(tǒng)一窗口，升級完善全國12309檢察服務(wù)公共平臺(tái)，全面推進(jìn)“網(wǎng)上檢察院”、“掌上檢察院”和檢察服務(wù)大廳建設(shè)。四級檢察院已全部實(shí)現(xiàn)案件信息公開系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、微博微信新聞客戶端、新聞發(fā)言人4個(gè)全覆蓋，普遍開展檢察開放日活動(dòng)。高度重視輿論監(jiān)督，對媒體曝光的于歡故意傷害案等熱點(diǎn)敏感案件及時(shí)發(fā)聲、深入調(diào)查、依法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。

五年來，我們舉全系統(tǒng)之力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作加快發(fā)展。先后制定檢察援藏20條意見、檢察援疆34條措施、支持贛閩粵原中央蘇區(qū)檢察工作發(fā)展8條意見，加大檢察業(yè)務(wù)、人才、教育、文化、科技、資金援助力度。在烏魯木齊、林芝、呼和浩特建成全國檢察機(jī)關(guān)維漢、藏漢、蒙漢雙語培訓(xùn)基地。

五年來，我們努力為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢提供強(qiáng)有力司法保障，共起訴破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信，偽造、變造、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章，冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等涉軍犯罪1635人。2016年最高人民檢察院與中央軍委政法委聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善軍地檢察協(xié)作，服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)軍民融合發(fā)展，支持軍事檢察機(jī)關(guān)依法履職。2017年又專門制定指導(dǎo)意見，依法妥善處理解放軍和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件，支持軍隊(duì)改革發(fā)展。

五年來，我們深化與港澳臺(tái)地區(qū)司法交流協(xié)作，海峽兩岸檢方主要負(fù)責(zé)人以適當(dāng)名義互訪，開設(shè)二級窗口規(guī)范辦理兩岸司法互助案件，強(qiáng)化懲治跨境犯罪協(xié)作，依法妥善辦理涉港澳臺(tái)和涉僑案件，堅(jiān)決維護(hù)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。

五年來，我們積極融入中國特色大國外交，充分發(fā)揮司法對外交往積極作用，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和全面開放新格局。在北京、天津、山東、海南、廣西、云南、新疆等省區(qū)市黨委和政府大力支持下，發(fā)展完善國際檢察官聯(lián)合會(huì)、上合組織成員國總檢察長會(huì)議、中國－東盟成員國總檢察長會(huì)議、國際反貪局聯(lián)合會(huì)等多邊機(jī)制，發(fā)起成立金磚國家總檢察長會(huì)議機(jī)制，建立中越、中哈邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)直接合作和定期會(huì)晤機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國檢察“朋友圈”越來越大。特別是2017年成功舉辦第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會(huì)大會(huì)，98個(gè)國家及地區(qū)的總檢察長、司法部長等500多名代表齊聚北京，共同研討“為公益服務(wù)的檢察”，習(xí)近平主席專門致賀信，張德江同志出席開幕式并致辭，中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視全面依法治國、重視發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益保護(hù)作用引起各國代表強(qiáng)烈反響和熱議。最高人民檢察院已與95個(gè)國家和地區(qū)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)簽署145份雙邊合作協(xié)議，在反恐、追逃追贓和打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪等領(lǐng)域緊密合作，2013年以來辦理刑事司法協(xié)助案件675件。

各位代表，過去五年檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，最關(guān)鍵的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，最重要的是黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革所形成的大環(huán)境。五年來，全國人大及其常委會(huì)對檢察工作有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士加強(qiáng)民主監(jiān)督，地方各級黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和廣大人民群眾給予極大關(guān)心、支持和幫助。在此，我代表最高人民檢察院表示誠摯的感謝！

我們深切體會(huì)到，做好檢察工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察工作全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路；必須緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)，肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命；必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，真正做到人民檢察為人民；必須牢牢把握國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督；必須勇于改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性。

同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是對社會(huì)主要矛盾變化給檢察工作帶來的機(jī)遇挑戰(zhàn)，對新時(shí)代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要，認(rèn)識有待進(jìn)一步提升，措施需要進(jìn)一步完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、回應(yīng)人民期待的及時(shí)性有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是檢察工作發(fā)展不平衡，法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不充分，一些地方民事、行政、刑事執(zhí)行檢察工作仍較薄弱，國家監(jiān)察體制改革和公益訴訟立法使檢察職能發(fā)生新的變化，需要進(jìn)一步調(diào)整和適應(yīng)；三是司法責(zé)任制改革需要進(jìn)一步深化，綜合配套改革措施不夠完善，思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)；四是檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)新時(shí)代要求，金融、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人才缺乏；五是違法違紀(jì)、司法不規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察人員以案謀私、以案謀錢。我們一定高度重視并認(rèn)真解決這些問題，決不辜負(fù)黨和人民的殷切期望。

2018年工作建議

2018年，全國檢察機(jī)關(guān)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，堅(jiān)持高質(zhì)量辦案、高標(biāo)準(zhǔn)司法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，加強(qiáng)過硬檢察隊(duì)伍和檢察工作智能化建設(shè)，深化司法體制改革，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

? 第一，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。在全國檢察機(jī)關(guān)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握關(guān)于法治建設(shè)、政法工作的新思想，堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化依法治國實(shí)踐，確保人民檢察事業(yè)始終沿著正確方向砥礪前行。

? 第二，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”。深化緝槍治爆、嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決懲治多發(fā)性侵財(cái)犯罪，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。運(yùn)用法律手段維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法懲治“黃賭毒”、虐待、遺棄、重婚、家庭暴力等犯罪。依法從嚴(yán)懲治涉軍犯罪，加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，依法妥善辦理涉及解放軍和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件，堅(jiān)決維護(hù)國防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益。運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)。

? 第三，努力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供法治保障。圍繞保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。依法甄別糾正產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極投入重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等犯罪。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出懲治破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，推動(dòng)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)。圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。嚴(yán)懲危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民利益的犯罪，強(qiáng)化對土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)房租賃、集體產(chǎn)權(quán)改革等領(lǐng)域民事行政訴訟的法律監(jiān)督，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

? 第四，聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威。認(rèn)真學(xué)習(xí)、帶頭尊崇、嚴(yán)格實(shí)施憲法，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。推動(dòng)刑事、民事、行政檢察工作全面發(fā)展，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，有效防范冤錯(cuò)案件，堅(jiān)決維護(hù)司法公正。全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，堅(jiān)決維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。加強(qiáng)控告申訴檢察工作，深化涉法涉訴信訪機(jī)制改革，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)未成年人檢察工作。加強(qiáng)軍事檢察等專門檢察工作。

? 第五，堅(jiān)定改革的政治定力，將改革進(jìn)行到底。深入貫徹國家監(jiān)察體制改革部署，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作銜接，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)互相配合、互相制約，依法采取強(qiáng)制措施、審查起訴和提起公訴，在依法懲治腐敗犯罪中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善檢察官員額制，提升改革整體效能。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)探索跨行政區(qū)劃檢察院改革。加快推進(jìn)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。研究探索反貪職能轉(zhuǎn)隸后的人民監(jiān)督員制度改革。深入推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代檢察工作質(zhì)量效率變革。

? 第六，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代檢察隊(duì)伍。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。堅(jiān)持把重心放在基層，健全人財(cái)物向基層傾斜的政策保障體系，關(guān)心愛護(hù)基層干部。進(jìn)一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作支持力度，扎實(shí)推進(jìn)檢察援藏援疆工作。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察和檢務(wù)督察，開展司法規(guī)范化大檢查，堅(jiān)決懲治自身腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

各位代表，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。全國檢察機(jī)關(guān)要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)本次全國人大會(huì)議要求，更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中譜寫新的壯麗篇章！

（新華社）

寒夜中逮貓捉老賴

夜闖飯館堵住欠薪老板 深夜列車上法官已在等待

快過年了，天氣格外寒冷，尤其是夜里寒風(fēng)凜冽、呼氣凝霜。那些遭欠薪的打工兄弟，那些多年要不回錢的申請人……他們的眼神和期待成了執(zhí)行法官們前行的動(dòng)力。

“申請執(zhí)行人的請求，我們決不辜負(fù)！”海淀法院執(zhí)行法官鄭重承諾。原來，為了抓住那些和法院“躲貓貓”的“老賴”，執(zhí)行法官的工作時(shí)間從白天8小時(shí)變成了一天的任何時(shí)刻。特別是在夜里，當(dāng)“老賴”們放松警惕時(shí)，法官們卻出現(xiàn)了……

寒夜執(zhí)行 1

“老賴”在酒桌上被堵個(gè)正著

在剛剛過去的2019年，12月的一天晚上，飯館“老葛家小院”的門前亮起紅燈籠。一輛車已經(jīng)停在門口十多分鐘了。

坐在車?yán)锏膱?zhí)行法官楊哲一直在觀察：院內(nèi)傳菜的身影不斷，生意紅火。“走，進(jìn)去看看！”楊哲帶著助理儲(chǔ)志蕊走了進(jìn)去，他們要找的人正是這家飯館的老板。

原來，某公司僅在海淀法院就牽涉6起案件，案由分別是勞動(dòng)爭議糾紛及買賣合同糾紛。法院判決該公司支付相應(yīng)款項(xiàng)，但其拒不履行，相關(guān)當(dāng)事人向法院申請了強(qiáng)制執(zhí)行。分到楊哲手里的共4起案件，標(biāo)的最大的一起是被執(zhí)行人拖欠供應(yīng)商貨款69萬元，其余3起案件都是拖欠員工工資，需支付4萬多元。

最初，公司的法定代表人葛某還會(huì)接法官電話，代表公司來法院談和解。但是，據(jù)申請人后期反饋：雖然葛某與自己在法院達(dá)成了和解協(xié)議，但卻沒有按照協(xié)議履行還款義務(wù)。另外3起案件也是毫無履行的動(dòng)靜。后來，葛某索性關(guān)機(jī)。

經(jīng)調(diào)查，法官發(fā)現(xiàn)葛某名下還經(jīng)營著一家飯館——“老葛家小院”。于是，楊哲決定在晚上飯點(diǎn)的時(shí)候來核實(shí)經(jīng)營狀況，尋找“消失”的葛某。

當(dāng)楊哲亮明身份后，員工把正在推杯換盞的葛某從一個(gè)包間里叫了出來。隨后，葛某被帶回執(zhí)行局談話。

來到執(zhí)行局后，葛某仍然堅(jiān)稱自己目前沒有履行能力。法官果斷下達(dá)拘留決定，對其采取拘留15天的強(qiáng)制措施。拘留后，葛某馬上履行了部分還款義務(wù)。

寒夜執(zhí)行 2

火車上擒獲“打折老賴”

周六的夜晚，北京的溫度已經(jīng)跌破冰點(diǎn)，但王金鑫法官的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)正忙得火熱。

“千萬別驚了他。兩頭上車，堵住……”已經(jīng)是飯點(diǎn)，大家啃著面包、嚼著餅干，聽著王金鑫部署抓捕方案。

這次行動(dòng)的目標(biāo)人物閻某，已經(jīng)在王金鑫的心上“掛”了三年多，他涉及的是一起標(biāo)的額高達(dá)2006萬余元的案件。三年多來，始終沒有閻某的消息，其名下也沒有任何可供執(zhí)行的財(cái)物。法官將閻某報(bào)入一級臨時(shí)布控人員名單。由公安部門協(xié)助查控，若閻某在北京、天津、河北范圍內(nèi)乘坐火車、入住酒店等，公安部門會(huì)向法院發(fā)出預(yù)警。

2019年12月19日，公安部門傳來消息：當(dāng)天晚上8時(shí)35分，閻某將乘坐北京西開往廣州的火車。得知消息，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)緊急集合，完成部署后向火車站出發(fā)。

“守株待兔”，得到閻某已經(jīng)上車的切實(shí)消息后，法官帶領(lǐng)法警按照計(jì)劃，順利把閻某堵在了座位上。閻某下了火車“換上”警車，目的地也從廣州變成了海淀法院執(zhí)行局。

當(dāng)法官詢問閻某還款事宜時(shí)，他卻理直氣壯地賴對方“不打折”。“我一直都在琢磨該怎么還這筆錢，我也跟申請人那邊商量過，如果他們公司能給我打個(gè)七折八折的，我可以在一年內(nèi)還清，但是對方給的和解方案沒給我減免太多，我就沒繼續(xù)跟他們談了。”

王金鑫告訴閻某，對方同意和解已經(jīng)相當(dāng)于放棄了自己的權(quán)益，能讓步多少是申請人的自由，申請人也完全可以主張自己的全部債權(quán)。可閻某就是吵嚷著要“打折”。最終，王金鑫對閻某宣布了拘留決定：“由于你公司拒不履行生效法律文書確定的還款義務(wù)，且未按規(guī)定向法院如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)，你作為公司法定代表人及實(shí)際控制人，應(yīng)對此負(fù)責(zé)，法院決定依法對你進(jìn)行司法拘留15日。”

被羈押了三天三夜后，閻某認(rèn)識到法律的威嚴(yán)，撥通了王金鑫的電話，并表示愿意給申請人寫還款計(jì)劃。一個(gè)拖了三年多的案子，終于畫上了句號。

寒夜執(zhí)行 3

20輛警車集中“夜執(zhí)”

除了法官主動(dòng)夜間出擊，法院也會(huì)組織大規(guī)模的集中夜間執(zhí)行。

2019年12月17日晚6時(shí)30分，海淀法院門口多輛警車警燈閃爍。執(zhí)行法官、法警共計(jì)60余人，分成15個(gè)執(zhí)行小組，分乘20輛警車，奔赴海淀、豐臺(tái)、昌平等18個(gè)執(zhí)行地點(diǎn)。

執(zhí)行法官孟凱鋒負(fù)責(zé)的是一起涉及餐飲行業(yè)的案件。該案中，申請人孫某承租被執(zhí)行人梁某的房屋，開了一家燒烤店，后來店面失火。經(jīng)法院審理，分清了雙方責(zé)任。兩相折抵，梁某需賠償孫某近10萬元，但一直未予履行。

孟凱鋒多次聯(lián)系梁某，但這名被執(zhí)行人卻是先拖再躲。當(dāng)晚，孟凱鋒敲開梁某家門時(shí)，梁某明顯慌了神，沒有狡辯直接跟隨孟凱鋒回到法院。

幾乎同一時(shí)間，海淀法院執(zhí)行局騰房團(tuán)隊(duì)來到了西城區(qū)一處居民房中，案外人劉某一家就在此居住。

面對執(zhí)行法官，劉某聲稱自己是從被執(zhí)行人處租賃房屋并進(jìn)行了裝修，要求賠償30萬元裝修款再騰房。經(jīng)過法官詢問，劉某拿不出房屋租賃合同，還揚(yáng)言“不給錢不會(huì)走”。隨后，執(zhí)行法官?zèng)Q定將其帶回法院談話。

當(dāng)晚，梁某、劉某均被依法拘留15天。

在劉某被拘留后，其家屬連夜將房屋騰空，并在法官見證下，與申請人辦理完交接手續(xù)。為此，申請人還加急制作了錦旗，向法官表達(dá)謝意。

而孟凱鋒也在幾天后，繼續(xù)調(diào)查了梁某的房屋租賃情況。掌握全面材料后，綜合考慮梁某的身體、收入等情況，孟凱鋒情理法交融地做工作，最終再次促成梁某與孫某達(dá)成還款協(xié)議。

討回公道

法官仍將不停奔波

然而，并非每次“夜執(zhí)”都以成功收尾。在上述大規(guī)模集中“夜執(zhí)”行動(dòng)中，韓毅強(qiáng)法官就撲了個(gè)空。當(dāng)他們來到被執(zhí)行人所在的海淀區(qū)一高檔小區(qū)時(shí)，出來應(yīng)門的卻是承租租戶。法官要找的被執(zhí)行人閆某在這片小區(qū)擁有一處估價(jià)超千萬元的房產(chǎn)，卻欠著別人13萬元的合同款不還。

租戶表示是從中介處承租房屋，但當(dāng)韓毅強(qiáng)撥打合同上留下的電話時(shí)，卻只聽到了“電話已關(guān)機(jī)”的語音答復(fù)。法官表示將會(huì)根據(jù)現(xiàn)有線索，制定下一步執(zhí)行計(jì)劃。

寒夜執(zhí)行，無論結(jié)果如何，執(zhí)行法官們都不會(huì)放棄，他們將不停地奔波，為申請人討回錢款，更是討回公道，維護(hù)法律的權(quán)威。 本報(bào)記者 高健

通訊：屢破重案能打善戰(zhàn)重案終結(jié)者阮劉念背后的故事

圖為阮劉念（左一）在破獲部督特大跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案抓捕現(xiàn)場。 重慶巴南警方供圖

中新網(wǎng)重慶8月16日電 題：屢破重案能打善戰(zhàn) “重案終結(jié)者”阮劉念背后的故事

中新網(wǎng)記者劉相琳

他是經(jīng)驗(yàn)豐富的“偵查達(dá)人”，從挖掘線索到破案抓人，手到擒來，屢立戰(zhàn)功；他是工作中的“拼命三郎”，越是難以追蹤的案子，他越是狠下功夫啃下來，為了社會(huì)安寧風(fēng)餐露宿奔波千里；他是名副其實(shí)的“刑偵悍將”，面對窮兇極惡歹徒臨危不懼英勇擒敵屢破大案要案，用錚錚鐵骨書寫刑警傳奇……他就是重慶市公安局巴南分局刑偵支隊(duì)重案大隊(duì)大隊(duì)長阮劉念。

夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”以來，他的腳步從未停歇，不是在案件現(xiàn)場，就是在抓捕嫌疑人的路上。從警12年，阮劉念共參與抓捕犯罪嫌疑人1500余人，打掉犯罪團(tuán)伙17個(gè)，破案9000余起，成功偵辦了鄧強(qiáng)等人黑社會(huì)性質(zhì)組織案、部督“6.15”系列消費(fèi)卡詐騙案、部督“9.1”盜掘、盜竊、倒賣文物專案等一系列大案要案，先后榮立個(gè)人二等功3次，個(gè)人三等功3次，嘉獎(jiǎng)8次。他成了領(lǐng)導(dǎo)和同事公認(rèn)的“重案終結(jié)者”。

圖為阮劉念。 重慶巴南警方供圖

當(dāng)好案件“守門員” 守護(hù)執(zhí)法質(zhì)量“生命線”

2010年9月，阮劉念從中國刑事警察學(xué)院畢業(yè)后，加入重慶市公安局巴南區(qū)分局。2012年10月，分局法制支隊(duì)在全局遴選法制民警。“磨刀不誤砍柴工，把法律條款搞明白了，對辦案肯定有幫助。”阮劉念立刻報(bào)名，以遴選第一名的成績加入法制支隊(duì)。

法制民警的職責(zé)是什么？他們好比警察中的法律監(jiān)督員，公安里的法律專家。但阮劉念更愿意將自己比作法律的“守門員”，把好案件審查的最后一關(guān)。阮劉念說，如何精準(zhǔn)地為各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)把關(guān)，如何為一線民警提供更有效的法律咨詢，是他一直關(guān)注和思索的問題。

從哪里攻破案件“堡壘”？如何把“死胡同”走成“光明路”？阮劉念為此狠下功夫，刻苦鉆研，刑事法律書籍翻爛一本又一本，還經(jīng)常與辦案民警徹夜討論，主動(dòng)為辦案部門想辦法、出主意，積極與檢察院溝通協(xié)調(diào)，有效提高了偵查與審查案卷文書的轉(zhuǎn)換速度和打擊準(zhǔn)確率。

短短一年，阮劉念成了法制支隊(duì)審核刑事案件的骨干。由他主導(dǎo)制定的《刑事案件辦理指導(dǎo)意見》《刑事案件辦理常見問題匯總》等多個(gè)規(guī)范，有效提高了巴南公安分局刑事執(zhí)法質(zhì)量。

從刑偵新兵到掃黑骨干 他成為尖刀上的刀尖

“法制工作經(jīng)驗(yàn)，對我一生都很有幫助，樹立了我的法治思維、程序意識和證據(jù)意識，也讓我明白了法制工作堅(jiān)守的底線。”阮劉念說。在法制支隊(duì)工作五年后，他懷揣著滿腔抱負(fù)，進(jìn)入了最熱愛的刑偵部門。

“干刑偵工作，越是困難越要攻堅(jiān)。”這是阮劉念在工作中逐漸悟出的道理。他總有股不服輸?shù)膭牛矚g啃硬骨頭，越是困難的工作，他越有干勁；越是疑難復(fù)雜的案件，他越敢攻堅(jiān)。

2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，阮劉念參與偵辦鄧強(qiáng)等人黑社會(huì)性質(zhì)組織案。在案件偵辦過程中，結(jié)合其多年法制案件審核工作經(jīng)歷，他充分發(fā)揮對案件證據(jù)搜集程序和實(shí)體把握的能力，及時(shí)匯總審查案件材料并提出偵查意見和取證方向，牽頭完成各項(xiàng)專案報(bào)告材料，為指揮人員當(dāng)好參謀助手，使專案組始終處于高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

為確保該案程序和實(shí)體經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，阮劉念積極主動(dòng)與法制部門、檢察院公訴人深入交換意見，不走冤枉路。在審訊陷入僵局之際，主動(dòng)請戰(zhàn)，成功拿下首犯鄧強(qiáng)的口供，對于鞏固全案證據(jù)和深挖“保護(hù)傘”起到關(guān)鍵作用。該案作為2018年巴南區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來的首起涉黑案件，重慶第二起涉黑案件，共判決40余人，其中涉黑人員23人，涉案資金近億元。

破獲多起部督案件 “重案終結(jié)者”實(shí)至名歸

作為一名優(yōu)秀的刑偵民警，不僅要有預(yù)審攻堅(jiān)、啃硬骨頭的真本領(lǐng)，還必須擁有較強(qiáng)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2020年7月22日，公安部刑偵局向重慶市公安局刑偵總隊(duì)下發(fā)關(guān)于徐某等人涉文物犯罪線索，要求全力組織核查偵辦。重慶市公安局刑偵總隊(duì)指定巴南區(qū)公安分局抽調(diào)精干警力成立專案組開展偵辦工作。

偵辦文物犯罪，這是阮劉念尚未涉足過的領(lǐng)域。他帶領(lǐng)專案民警，克服疫情及夏日高溫影響，前往外省學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)并梳理線索材料，數(shù)次往返重慶多個(gè)區(qū)縣，對徐某團(tuán)伙盜竊、存放、倒賣文物的現(xiàn)場及窩點(diǎn)踩點(diǎn)。經(jīng)過1個(gè)多月深挖擴(kuò)線，專案組基本掌握了徐某團(tuán)伙的犯罪情況。隨后在重慶、云南、廣西三地統(tǒng)一收網(wǎng)，共指揮抓獲起訴犯罪嫌疑人21人，打掉文物犯罪團(tuán)伙3個(gè)，破獲盜竊、倒賣文物案件12起，盜掘古墓葬案件2起，追繳文物86件。該案是重慶市第一起涉文物犯罪部督案件，于2021年4月順利撤牌，并作為典型成功案例上報(bào)公安部。

這之后不到兩個(gè)月，阮劉念又接到另一起部督案件。他帶隊(duì)多次輾轉(zhuǎn)跋涉云南、廣東等12省市，串并全國案件470余起，抓獲犯罪嫌疑人168人，查明涉案金額3.5億元，查扣凍結(jié)涉案資產(chǎn)價(jià)值6300余萬元，成功搗毀一個(gè)盤踞在東南亞的特大跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙。

“從小我就向往警察這個(gè)職業(yè)，憧憬能身穿警服守護(hù)萬家燈火的模樣。雖然現(xiàn)在工作很忙，但我很享受這樣的狀態(tài)。”談起十余年從警路，阮劉念說，警察這份工作，是一場關(guān)于夢想的持久戰(zhàn)。只有當(dāng)你在無數(shù)個(gè)夜晚奔波中，在不起波瀾的日復(fù)一日后，收獲努力和笑容的那一刻，才會(huì)明白堅(jiān)持的意義。(完)

陳一新：推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，今年十大重點(diǎn)是主攻方向

來源： 中央政法委長安劍

2月2日，中央政法委召開年度工作總結(jié)暨部署大會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)2020年工作，部署2021年任務(wù)，研究政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

中央政法委秘書長陳一新主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記重要指示蘊(yùn)含的“五大要求”是努力方向，去年政法工作的“十大亮點(diǎn)”是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，今年政法工作的“十大重點(diǎn)”是主攻方向。

一、習(xí)近平總書記重要指示蘊(yùn)含的“五大要求”是政法工作高質(zhì)量發(fā)展的努力方向

近來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，并對政法工作作出重要指示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，對做好新時(shí)代政法工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，既深刻把握方向性要求，又深刻把握方法論問題，將其作為思想武器和行動(dòng)指南，尤其要牢牢把握“五大要求”：

一要圍繞提高政治“三力”，堅(jiān)持把筑牢政治忠誠作為生命線。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)政治意識，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。旗幟鮮明講政治是政法機(jī)關(guān)的第一屬性，筑牢政治忠誠是政法戰(zhàn)線的生命線，最根本的是要堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”。

——提高政治判斷力，以國家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義為本，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題、從傾向性苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪、從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，始終做到在大是大非面前頭腦清醒、眼光敏銳、立場堅(jiān)定。

——提高政治領(lǐng)悟力，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，對習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署要深入學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通，自覺站在黨和國家工作大局的高度謀劃推進(jìn)工作。

——提高政治執(zhí)行力，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署作為首要政治任務(wù)、政治責(zé)任，知責(zé)盡責(zé)，確保不折不扣落實(shí)到位；嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

二要圍繞實(shí)現(xiàn)“三安”目標(biāo)，堅(jiān)持把推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展作為時(shí)代主題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，明確提出要推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，保障國家安全、社會(huì)安定、人民安寧。要緊扣“三安”目標(biāo)，研究采取有力舉措，扎實(shí)推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。

——捍衛(wèi)國家安全，堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，抓住發(fā)展和安全兩件大事，防范化解各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

——維護(hù)社會(huì)安定，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，抓緊化解涉穩(wěn)存量風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制涉穩(wěn)增量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范涉穩(wěn)變量風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

——保障人民安寧，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，完善社會(huì)治安防控體系和公共安全保障體系，確保城鄉(xiāng)安寧、百姓安樂。

三要圍繞強(qiáng)化“三大導(dǎo)向”，堅(jiān)持把系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向作為思想工作方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向。我們要將其作為政法工作的基本導(dǎo)向，善于運(yùn)用科學(xué)的思維方法和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)政法工作的能力水平。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，善于觀大勢、謀大局、抓大事，始終把政法工作納入黨和國家工作全局中來謀劃和推進(jìn)。

——堅(jiān)持法治思維，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，善用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

——堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之策，推動(dòng)重心下移、資源下投、力量下沉，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化；尊重基層首創(chuàng)精神，善于總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)集成有效創(chuàng)新舉措，將基層創(chuàng)新上升為頂層設(shè)計(jì)，變一地經(jīng)驗(yàn)為全國財(cái)富。

四要圍繞發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，堅(jiān)持把為民務(wù)實(shí)創(chuàng)新作為工作追求。習(xí)近平總書記號召黨員干部發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神。我們要以“三牛”精神自勵(lì)，激發(fā)為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新精氣神，確保政法工作落實(shí)見效。

——厚植為民之本，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要，解決好群眾的“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持創(chuàng)新之道，大力推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、政策舉措創(chuàng)新，部署重大工作先行試點(diǎn)，制定政策舉措必先調(diào)研，工作推進(jìn)注重分類指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神破解政法難題，把政法工作難點(diǎn)變成創(chuàng)新亮點(diǎn)。

——大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，以真抓實(shí)干為要，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，勇挑重?fù)?dān)子、敢啃硬骨頭，保持克難攻堅(jiān)勁頭，煥發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)激情，努力把思路化為成果、把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

五要圍繞構(gòu)建“三不”體系，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)管黨治警作為反腐倡廉主基調(diào)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，把政法隊(duì)伍教育整頓作為政法戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)自我革命的有效形式，構(gòu)建起“三不”反腐倡廉體系，強(qiáng)化全面從嚴(yán)管黨治警，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

——強(qiáng)化“不敢腐”的懲治震懾，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決整治政法戰(zhàn)線違紀(jì)違法問題，對政法系統(tǒng)腐敗嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決清除害群之馬，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

——完善“不能腐”的制度機(jī)制，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深入推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，有針對性地補(bǔ)齊制度短板，扎緊織密制度籠子；鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，建立完善標(biāo)本兼治長效機(jī)制。

——筑牢“不想腐”的思想防線，教育引導(dǎo)政法干警堅(jiān)定理想信念，傳承紅色基因，弘揚(yáng)英模精神，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，慎獨(dú)慎微慎始慎終，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆忠誠純潔可靠的政治本色。

二、去年政法工作的“十大亮點(diǎn)”奠定了政法工作高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，也是政法工作歷史上非同尋常的一年。面對世紀(jì)罕見的“三重嚴(yán)重沖擊”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們胸懷“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、克難攻堅(jiān)，打響打贏了一場又一場硬仗，防范抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，助力開創(chuàng)了“中國之治”新境界。

亮點(diǎn)一：助力應(yīng)對境外反華勢力霸道霸權(quán)霸凌贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。面對境外反華勢力滲透顛覆破壞和遏制打壓，統(tǒng)籌應(yīng)對安全和法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

亮點(diǎn)二：捍衛(wèi)國家政治安全有力有效。加強(qiáng)維護(hù)國家政治安全工作體系和能力建設(shè)，有效防控化解各種政治安全風(fēng)險(xiǎn)。深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固了反恐怖斗爭形勢根本好轉(zhuǎn)的局面。

亮點(diǎn)三：推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決戰(zhàn)決勝。充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)督辦、考評激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)、引領(lǐng)帶動(dòng)等職能作用，研究提出“一十百千萬”全年思路建議，謀劃開展“六清”行動(dòng)，部署實(shí)施“六建”工作，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭決戰(zhàn)決勝。掛牌督辦111起大要案，強(qiáng)力督辦云南孫小果案、湖南懷化“操場埋尸案”等重大復(fù)雜案件，帶動(dòng)一批沉冤舊案得以昭雪。推動(dòng)加大逃犯追緝力度，到案目標(biāo)逃犯5768名，到案率99％。組織開展專項(xiàng)斗爭特派督導(dǎo)，推動(dòng)三批82個(gè)重點(diǎn)地市跟進(jìn)整改。通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，各類違法犯罪案件明顯下降，社會(huì)治安秩序明顯改善。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨的十九大以來最得人心的大事之一。

亮點(diǎn)四：助力抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)果。派出抗疫工作專班赴湖北，坐鎮(zhèn)武漢指導(dǎo)抗疫工作，助推武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得了決定性勝利，圓滿完成黨中央交給的使命任務(wù)。牽頭成立調(diào)查組全面調(diào)查山東任城監(jiān)獄疫情事件，推動(dòng)有關(guān)問題整改，短時(shí)間內(nèi)遏制了監(jiān)所疫情蔓延態(tài)勢。推動(dòng)制定修訂傳染病防治法等法律法規(guī)，牽頭制定政法機(jī)關(guān)在疫情防控期間推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見，推動(dòng)出臺(tái)依法防控疫情、依法懲治妨害疫情防控違法犯罪等意見。發(fā)動(dòng)政法干警和基層綜治網(wǎng)格力量投身疫情防控人民戰(zhàn)爭。組織開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，防范化解“疫后綜合征”。抓好委機(jī)關(guān)防控措施落細(xì)落實(shí)，確保機(jī)關(guān)疫情防控萬無一失。

亮點(diǎn)五：推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化邁出新步伐。貫徹平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組會(huì)議精神，完善平安建設(shè)機(jī)制。組織召開平安中國建設(shè)工作會(huì)議，推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)。研究制定關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見及其試點(diǎn)工作方案和工作指引，召開第一次市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)，以創(chuàng)新思路推進(jìn)試點(diǎn)工作，打造社會(huì)治理“前線指揮部”，努力把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域、確保風(fēng)險(xiǎn)不外溢擴(kuò)散。依托政法工作創(chuàng)新交流會(huì)等平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)交流試點(diǎn)工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索具有中國特色、市域特點(diǎn)、治理特性、時(shí)代特征的社會(huì)治理新路子。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系，提升基層社會(huì)治理能力，打造社會(huì)治理“前沿戰(zhàn)斗堡壘”。

亮點(diǎn)六：政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作圓滿完成。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央政法委在5個(gè)地區(qū)部署開展為期5個(gè)月的政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作。全國試點(diǎn)辦注重統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制、采取管用舉措，掀起了一場刮骨療毒式的自我革命、激濁揚(yáng)清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚(yáng)威式的主題教育。召開試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)，制定下發(fā)試點(diǎn)工作方案、駐點(diǎn)工作規(guī)程，明確了緊扣“一大目標(biāo)”、貫徹“五個(gè)過硬”、突出“四項(xiàng)任務(wù)”、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”的總體思路；召開5次全國試點(diǎn)辦主任會(huì)議、3次試點(diǎn)工作交流會(huì)，做到每個(gè)環(huán)節(jié)“啟動(dòng)前有部署、推進(jìn)中有交流、結(jié)束后有評估”；派出5個(gè)駐點(diǎn)指導(dǎo)組全程跟進(jìn)精準(zhǔn)指導(dǎo)督導(dǎo)；壓緊壓實(shí)條塊責(zé)任，中央和省級政法單位加強(qiáng)指導(dǎo)，試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位承擔(dān)起主體責(zé)任、直接責(zé)任，形成了強(qiáng)大工作合力。通過試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)政治建警得到明顯強(qiáng)化、害群之馬得到堅(jiān)決清除、頑瘴痼疾得到有效整治、政法英模精神得到大力弘揚(yáng)，取得了一批實(shí)踐成果和制度成果，為全國政法隊(duì)伍教育整頓積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

亮點(diǎn)七：推動(dòng)政法領(lǐng)域全面深化改革精準(zhǔn)突破。組織召開政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)，部署推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)工作。推動(dòng)深化司法責(zé)任制綜合配套改革，權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新模式正在形成。推動(dòng)完善政法公共服務(wù)體制機(jī)制，人民群眾對政法公共產(chǎn)品的滿意度、獲得感明顯提升。牽頭圓滿完成跨軍地改革。

亮點(diǎn)八：服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極主動(dòng)。研究制定依法保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等指導(dǎo)意見，加大對涉民營企業(yè)案件的法律監(jiān)督力度，推動(dòng)開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)行動(dòng)，健全涉企產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制，積極參與金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解，做好經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年等重大活動(dòng)期間維護(hù)穩(wěn)定工作，服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”取得明顯成效。推動(dòng)依法打擊脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違法犯罪，建立實(shí)施刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物快速返還機(jī)制，依法妥善審理涉農(nóng)案件糾紛。扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作，完善班子成員每年赴扎賚特旗調(diào)研、機(jī)關(guān)各支部與扎賚特旗貧困村結(jié)對幫扶、選派優(yōu)秀年輕干部駐點(diǎn)扶貧等機(jī)制，協(xié)調(diào)浙商楚商京企到扎賚特旗開展產(chǎn)業(yè)扶貧，助推扎賚特旗脫貧摘帽，中央政法委被評為中央和國家機(jī)關(guān)扶貧先進(jìn)集體、入選全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。

亮點(diǎn)九：政法宣傳輿論影響力大幅提升。堅(jiān)定把政法宣傳輿論工作重心轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)新媒體上來，做強(qiáng)做優(yōu)做響政法網(wǎng)絡(luò)新媒體。“中央政法委長安劍”在今日頭條上的粉絲量、長安網(wǎng)在抖音、快手上的粉絲量均突破2000萬；“一網(wǎng)一劍”在新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)總粉絲量超過1.12億；長安劍微信公眾號全年閱讀量“10萬 ”文章超過1800篇，“一網(wǎng)一劍”已成為近年來成長最快、影響最大的網(wǎng)絡(luò)新媒體之一。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭系列宣傳活動(dòng)，舉辦第二屆“四個(gè)一百”優(yōu)秀政法新媒體榜單發(fā)布暨政法戰(zhàn)線抗疫精神宣傳展示活動(dòng)，大力傳播政法正能量。推進(jìn)政法網(wǎng)宣鐵軍建制、機(jī)制、體制建設(shè)，組建充滿活力戰(zhàn)力的直屬網(wǎng)宣鐵軍。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢政法領(lǐng)域意識形態(tài)陣地，落實(shí)“三同步”機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)政法輿論生態(tài)持續(xù)向好。

亮點(diǎn)十：機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，以開展“機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。政治建設(shè)得到新加強(qiáng)，開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”；把督辦落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神作為首要政治責(zé)任，召開督辦落實(shí)工作總結(jié)交流會(huì)，完善督辦落實(shí)機(jī)制，提高辦理效率和質(zhì)量；組織開展貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》督查工作，推動(dòng)黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制落地落實(shí)。理論武裝實(shí)現(xiàn)新提升，堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)、秘書長會(huì)議第一議題領(lǐng)學(xué)、班子成員講黨課等制度，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》、習(xí)近平法治思想，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。組織建設(shè)形成新機(jī)制，創(chuàng)新支部年度述職評議考核機(jī)制、優(yōu)秀黨員評選激勵(lì)機(jī)制、年度考核“末位鞭策”制度、黨建工作“金點(diǎn)子”評選制度，提升了支部活力戰(zhàn)力。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍煥發(fā)新活力，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“多批次、小批量、多統(tǒng)籌、常態(tài)化”干部選任機(jī)制，加大干部輪崗交流力度，進(jìn)一步提振了干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。作風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新氣象，以實(shí)招硬招破除形式主義、官僚主義，精減“文山會(huì)海”，大幅節(jié)減“三公”經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化平安建設(shè)年度考核；堅(jiān)持“十大課題”調(diào)研、“蹲一省帶一片”調(diào)研、“微服私訪、隨機(jī)調(diào)研”、到市縣聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)等調(diào)研制度。巡視整改取得新成效，研究制定整改方案和整改任務(wù)清單、責(zé)任清單，采取強(qiáng)有力舉措推進(jìn)整改，全面完成4大類43個(gè)問題集中整改任務(wù)，加快建立鞏固整改成果的長效機(jī)制，機(jī)關(guān)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。

三、今年政法工作的“十大重點(diǎn)”應(yīng)成為推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向

胸懷“兩個(gè)大局”，始終是謀劃政法工作的基本出發(fā)點(diǎn)。郭聲琨同志在中央政法工作會(huì)議上深刻分析了國內(nèi)外形勢新變化，指出面臨的“六大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，提出“七個(gè)著力點(diǎn)”的工作部署。務(wù)必認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，善于變危機(jī)為新機(jī)、于變局中開新局。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好政法工作意義重大。今年中央政法委工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央全面依法治國工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全總要求，以“十大重點(diǎn)”為主攻方向，推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，為“十四五”開好局起好步創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一是以大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)為重點(diǎn)，掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想熱潮。習(xí)近平法治思想是21世紀(jì)馬克思主義法治思想，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)的思想旗幟，也是引領(lǐng)新時(shí)代政法工作的行動(dòng)指南。

——推動(dòng)委機(jī)關(guān)先學(xué)先行。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想讀書班，實(shí)行專題輔導(dǎo)、集中研學(xué)、個(gè)人自學(xué)與展示交流相結(jié)合，深化思想認(rèn)識，筑牢理論根基。依托中央政法委新時(shí)代政法智庫，成立習(xí)近平法治思想研究中心，統(tǒng)籌高校研究資源力量，加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想體系化研究闡釋。組織機(jī)關(guān)各局結(jié)合職能，開展“十一個(gè)堅(jiān)持”專項(xiàng)課題研究，拿出有分量的研究成果。

——推動(dòng)政法隊(duì)伍深學(xué)篤行。籌辦省部級政法領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，辦好新任地市政法委書記培訓(xùn)班，辦好政法領(lǐng)導(dǎo)干部研修班，舉辦政法系統(tǒng)習(xí)近平法治思想大講堂，創(chuàng)建中國政法網(wǎng)絡(luò)學(xué)院暨習(xí)近平法治思想網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，提升政法隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。

——推動(dòng)全社會(huì)廣學(xué)踐行。辦好中國政法實(shí)務(wù)大講堂，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。組織法學(xué)專家深入闡釋解讀習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)廣大干部群眾掌握精髓要義。建設(shè)習(xí)近平法治思想全媒體學(xué)習(xí)傳播平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)宣傳。

二是以服務(wù)黨中央對外工作大局為重點(diǎn)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，密切關(guān)注形勢新變化，細(xì)化各項(xiàng)工作舉措。積極研究反恐、執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域合作的具體措施，加強(qiáng)執(zhí)法安全國際合作，切實(shí)服務(wù)黨中央對外工作大局。

三是以貫徹總體國家安全觀為重點(diǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。始終把維護(hù)國家政治安全作為首要任務(wù)，貫徹總體國家安全觀，打好維護(hù)國家政治安全整體戰(zhàn)、主動(dòng)戰(zhàn)。

四是以發(fā)揮法治功能為重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)保障。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以法治力量助推“十四五”開好局。

——優(yōu)化政法公共服務(wù)做“加法”。主動(dòng)適應(yīng)人民群眾的新需要，努力提供多樣化多層次的執(zhí)法司法產(chǎn)品。推動(dòng)民法典實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民事審判和監(jiān)督指導(dǎo)。推動(dòng)深化“放管服”改革，推出更多的便民利民新措施。推動(dòng)實(shí)施法律服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，建立完善國際商事糾紛解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)復(fù)合型涉外法治人才。

——依法嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)犯罪做“減法”。圍繞營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動(dòng)健全相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)懲破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益犯罪，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。推動(dòng)加大民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保障力度，助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

——促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做“乘法”。推動(dòng)健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)懲罰性賠償制度，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟機(jī)制，形成激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的全鏈條保障體系。

——防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)做“除法”。配合行業(yè)監(jiān)管部門統(tǒng)籌做好依法立案、行刑銜接和維護(hù)穩(wěn)定工作，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)穩(wěn)定甚至政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。完善相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法規(guī)范發(fā)展。

五是以慶祝建黨百年華誕安保工作為重點(diǎn)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。推動(dòng)各級政法機(jī)關(guān)嚴(yán)密落實(shí)安保維穩(wěn)措施，以全國社會(huì)大局穩(wěn)定迎接建黨100周年。強(qiáng)化預(yù)警防范，完善工作機(jī)制，加大對突出違法犯罪、新型犯罪、跨國犯罪的打擊整治，強(qiáng)化治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，提升基礎(chǔ)防范和源頭防控水平。推動(dòng)落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，提高矛盾問題化解實(shí)效。強(qiáng)化依法防控疫情，發(fā)揮基層政法綜治力量作用，完善社區(qū)防控體系，強(qiáng)化群防群治。加強(qiáng)政法系統(tǒng)自身防疫，確保不發(fā)生疫情。

六是以防控化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。全面落實(shí)平安中國建設(shè)工作會(huì)議部署，構(gòu)建條塊結(jié)合的體制機(jī)制，充分發(fā)揮“五治”作用，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國。

——扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。結(jié)合東、中、西部發(fā)展實(shí)際，把握超大城市、特大城市、大城市、中小城市的特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，系統(tǒng)集成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造一批治理樣板。樹立全周期管理理念，完善矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測防范化解體系，健全源頭治理、多方化解、風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)制，努力把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域。

——加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，推動(dòng)更多力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善“綜治中心 網(wǎng)格化 信息化”的基層社會(huì)治理體系，努力把小矛盾小問題解決在基層、化解在萌芽。

七是以掃黑除惡常態(tài)化為重點(diǎn)，鞏固和拓展專項(xiàng)斗爭成果。專項(xiàng)斗爭收官不等于掃黑除惡放手。要加緊籌備掃黑除惡專項(xiàng)斗爭總結(jié)表彰大會(huì)，促進(jìn)《反有組織犯罪法》早日出臺(tái)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。

——打早打小保持威力。堅(jiān)決打擊黑惡勢力及“保護(hù)傘”，對苗頭性問題露頭就打，嚴(yán)防其坐大成勢。推動(dòng)深入打擊整治黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪以及新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅(jiān)決斬?cái)嗪诨耶a(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”等制度機(jī)制，嚴(yán)肅查處政法干警涉黑惡違紀(jì)違法問題。

——緊盯線索精準(zhǔn)用力。常態(tài)化運(yùn)行全國掃黑辦12337智能化舉報(bào)平臺(tái)，落實(shí)分級核查、上級復(fù)核、定期抽查、核查結(jié)果終身負(fù)責(zé)制。依托智能化平臺(tái)，對群眾舉報(bào)線索分類分析、對案件辦理動(dòng)態(tài)跟蹤、對黑惡勢力違法犯罪動(dòng)向動(dòng)態(tài)監(jiān)測，不斷提高打擊精準(zhǔn)度、實(shí)效性。

——加強(qiáng)督導(dǎo)傳導(dǎo)壓力。繼續(xù)采取掛牌督辦等辦法，推動(dòng)各地破案攻堅(jiān)。定期組織開展四級督導(dǎo)，對重點(diǎn)案件、線索、領(lǐng)域、地區(qū)等進(jìn)行特派督導(dǎo)。對于專項(xiàng)斗爭收官前尚未辦結(jié)的案件、尚未歸案的逃犯、尚未處置完畢的涉案財(cái)產(chǎn)，要作為督導(dǎo)督辦重點(diǎn)緊盯不放，確保一個(gè)都不落下。

——深化源頭治理接續(xù)發(fā)力。持續(xù)鞏固十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，常態(tài)化滾動(dòng)排查整治，同步開展線上清查和線下整治、暗訪評估與執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵塞管理漏洞。

八是以執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)基礎(chǔ)性創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革，打造更多改革新亮點(diǎn)。

——以監(jiān)督提升執(zhí)法司法公信力。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，推進(jìn)政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查常態(tài)化。推動(dòng)完善優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制。推動(dòng)完善四級法院審級職能定位，強(qiáng)化程序制約和審級監(jiān)督功能；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，全面提升檢察監(jiān)督質(zhì)效；加強(qiáng)執(zhí)法辦案流程銜接和監(jiān)督，完善智能化全流程監(jiān)督管理機(jī)制。

——以改革破解執(zhí)法司法難題。針對有案不立、壓案不查、有罪不究等問題，深化法院立案登記制改革，完善立案監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)公安立案改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革。針對運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，完善刑事案件不同訴訟階段基本證據(jù)指引，全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公開聽證工作，完善裁判文書釋法說理機(jī)制。針對司法人員與律師不當(dāng)接觸交往問題以及充當(dāng)司法“掮客”等問題，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)定”，建立健全司法人員與律師違規(guī)交往的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制。針對違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行特別是“紙面服刑”問題，健全減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理責(zé)任制，推動(dòng)完善全國減刑假釋信息化辦案平臺(tái)，加快出臺(tái)依法推進(jìn)假釋適用工作的意見。

——以配套增強(qiáng)執(zhí)法司法效能。推動(dòng)深化辦案運(yùn)行機(jī)制改革，健全正負(fù)面權(quán)力清單和履職指引制度，加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推動(dòng)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，統(tǒng)一常見多發(fā)刑事案件基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，完善訴源治理等預(yù)防性法律制度。推動(dòng)深化政法干警分類管理制度和招錄培養(yǎng)機(jī)制等改革，完善履職保障體系。

九是以全面開展政法隊(duì)伍教育整頓為重點(diǎn)，努力打造新時(shí)代政法鐵軍。發(fā)揮全國政法隊(duì)伍教育整頓辦公室統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí)等職能作用，推動(dòng)教育整頓有力有序有效開展。

——分批實(shí)施、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。按照自下而上分批推進(jìn)的部署安排，組織召開全國政法隊(duì)伍教育整頓工作會(huì)議、督導(dǎo)指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)等，做到指南體系化、任務(wù)項(xiàng)目化、操作流程化。

——聚焦任務(wù)、環(huán)環(huán)緊扣。突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四大任務(wù)”，抓緊抓實(shí)學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”，定期召開教育整頓推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，解決階段性突出問題，推動(dòng)教育整頓深入開展。

——把握政策、講究策略。推動(dòng)各地依據(jù)“自查從寬、被查從嚴(yán)”相關(guān)政策規(guī)定，研究制定實(shí)施細(xì)則，明確操作程序。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，引導(dǎo)政法領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，解決好自身存在的突出問題，形成“頭雁效應(yīng)”。實(shí)行開門整頓，讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判，切實(shí)把群眾要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)。

——壓實(shí)責(zé)任、務(wù)求實(shí)效。推動(dòng)省市縣三級地方黨委承擔(dān)主體責(zé)任、黨委政法委和政法單位承擔(dān)直接責(zé)任、地方各級紀(jì)委監(jiān)委和組織等部門承擔(dān)協(xié)同責(zé)任、中央政法單位承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

十是以政法新媒體建設(shè)為重點(diǎn)，提升政法宣傳輿論工作水平。要認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，做強(qiáng)做大做響政法網(wǎng)絡(luò)新媒體，傳播政法正能量，堅(jiān)決打贏網(wǎng)上輿論戰(zhàn)。

——推動(dòng)政法新媒體建設(shè)走在黨和國家機(jī)關(guān)最前列。完善政法新媒體與新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作機(jī)制，合理布局政法新媒體入駐新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和主流媒體客戶端建設(shè)“政法頻道”，力求宣傳效果最大化最優(yōu)化。以“一網(wǎng)一劍”為牽引，傾力打造全網(wǎng)存在、全時(shí)響應(yīng)的政法新媒體“航母”矩陣。

——推進(jìn)政法網(wǎng)宣鐵軍建制機(jī)制體制建設(shè)。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)機(jī)制，打造一支新媒體創(chuàng)作精英團(tuán)隊(duì)。

——積極開展政法意識形態(tài)斗爭。創(chuàng)新完善“三同步”工作機(jī)制，在回應(yīng)關(guān)切、澄清事實(shí)、消除誤解、辟駁謠言上出實(shí)招硬招。